深圳罗湖发布全市首个口岸经济发展措施

大湾区经济网深圳讯，深圳罗湖区坐拥罗湖、文锦渡、莲塘三大口岸，是深港连接最紧密、交流最频繁跨境消费最活跃的区域之一，2025年1月1日以来，罗湖三大口岸通关量9034.59万人次，同比增长12.21%。

◇货物贸易方面，重点吸引高附加值产品及大宗商品贸易总部，推动农产品与能源集采业务，建设数字化供应链平台，发展跨境电商产业园，与香港研究食品等贸易“前店后仓”联动模式。

◇服务贸易方面，引进金融机构与知识密集型服务企业，加快形成跨境旅游、国际物流、知识产权、建筑服务、创意设计、软件外包等领域服务品牌，建设数字创意艺术街区与怡景数字创意谷。

◇协同创新方面，布局人工智能、智能终端、生命健康等前沿产业，以“深南东1号”为载体建设人工智能产学研基地，依托过境土地B1地块，联动香港科研资源与罗湖临床优势，建设深港生命健康产业园，推动“医教研产”融合发展。

◇商品消费方面，积极引进国际一线品牌旗舰店与定制服务中心，打造大湾区高奢消费中心；聚焦智能产品与智能家居，打造跨境体验中心与定制服务平台，培育汽车跨境消费、深化黄金珠宝产业合作，提升国际竞争力。

◇服务消费方面，着力引入香港餐饮、米其林餐厅及老字号品牌，推动酒店升级以提升跨境住宿能力；发展高端医疗、医美及“AI中医+港式健康管理”等医旅融合产品；完善文旅体设施，策划跨境赛事，积极释放养老与宠物消费潜力，建设银发科技中心、宠物主题街区和友好公园。

◇首发经济方面，鼓励首店与创新业态集聚，统筹广告与空间资源打造“城市发布厅”，设立“圳创手信”展销中心，支持国潮与深港原创作品首发首展。

◇消费环境方面，完善跨境支付、扩大离境退税、增设便捷提货点，提升多语种服务与跨境交通接驳，全面建设便捷友好的跨境消费服务圈。

◇“AI+”应用方面，建设口岸AI数字人，推广生物识别、智能引导等服务；试点无人的士、深港无人巴士与跨境无人货运，探索AI翻译、智能客服与“AI跨境消费维权助手”，全面提升旅客智能体验。

◇低空经济方面，文锦渡口岸率先启动无人机物流配送，拓展跨境快递、应急物资等应用；发展医疗冷链、生鲜等高附加值低空运输；优化“低空花游”产品，开辟山海航线，构建“低空+文旅+商业”融合发展新模式。

◇人文领域方面，重点打造人民南—东门深港文化旅游街区，融入港风骑楼、霓虹灯牌等特色元素，活化思月书院等历史建筑，持续做强“罗湖深港文化月”“粤语金曲音乐会”等品牌活动，塑造沉浸式人文体验目的地。

◇教育协同方面，深化与香港高校及姊妹学校合作，构建涵盖基础、职业与高等教育的全链条合作体系，优化港籍子女入学服务，引入香港科创与跨学科资源，推动深港研学交流，培育具备全球视野的青年力量。

◇青年发展方面，实施跨境人才集聚计划，设立深港职工服务驿站与创新创业孵化基地，打造集创业、文创、夜生活于一体的青年活力街区，提供契合境外人士习惯的安居保障，全面构建“双城无界”的生活圈。

近年来，深港跨境出行客流量屡创新高。口岸已经从单纯的人员往来通道，逐步演变为带动消费升级、促进产业融合的经济新枢纽，口岸经济也备受重视。

记者获悉，深圳罗湖区近日发布全市首个口岸经济措施，《罗湖区推动口岸经济高质量发展若干措施》立足罗湖区口岸集群优势，以构建集“商贸流通枢纽、入境消费首站、场景示范窗口、人才交流纽带”于一体的具有罗湖特色的口岸经济带为核心，提出四大方向12项主要举措，全面激活口岸经济潜力。

在贸易与产业升级方面，罗湖将重点吸引高附加值产品及大宗商品贸易总部，推动农产品与能源集采，建设数字化供应链平台，并探索与香港的“前店后仓”联动模式。同时，积极引进金融机构与知识密集型服务企业，打造数字创意艺术街区，并布局人工智能、生命健康等前沿产业，计划建设“深南东1号”人工智能产学研基地和深港生命健康产业园。

在消费能级提升方面，罗湖致力于打造大湾区高奢消费中心，引进国际一线品牌；聚焦智能产品与家居，构建跨境体验中心；深化黄金珠宝产业合作。服务消费上，将引入更多香港餐饮及米其林品牌，推动酒店升级，发展高端医疗、医美及“AI中医+港式健康管理”等融合产品，并积极释放养老、宠物消费潜力。

在场景与模式创新方面，罗湖将应用AI技术建设口岸数字人、试点无人跨境交通、探索AI翻译与消费维权。同时，在文锦渡口岸率先启动无人机物流配送，拓展医疗冷链等高附加值低空运输，并优化“低空花游”等文旅产品，构建“低空+文旅+商业”新模式。

在人文与青年融合方面，重点打造人民南—东门深港文化旅游街区，活化历史建筑，做强“罗湖深港文化月”等品牌。深化与香港的教育合作，优化港籍子女入学服务。通过设立创新创业孵化基地、打造青年活力街区、提供适配安居保障等举措，支持香港青年逐梦湾区，构建“双城无界”生活圈。

综合开发研究院（中国·深圳）港澳及区域发展研究所副所长文雅靖指出，措施以制度创新助力深港“双向奔赴”，不仅着眼经济发展，也聚焦社会文化、教育协同和青年发展等关键领域，为深港居民特别是青年群体提供了更多交往交流交融的新平台，为构建“双城生活圈”奠定坚实基础。

《措施》紧扣“十五五”规划，充分发挥罗湖口岸作为深港合作最早起步、最为成熟的陆路口岸之一的区位优势，在发展开放型经济、增强消费吸引力、构建协同创新生态、拓展服务场景等领域精准施策，有利于推动深港口岸功能由传统“通道流量”向“产业经济”“消费目的地”“创新走廊”跃升。

值得关注的是，《措施》不仅着眼经济发展，也聚焦社会文化、教育协同和青年发展等关键领域，推出了打造深港文化旅游街区、共建深港教育合作机制、建设深港青年创新创业孵化空间等务实举措，为深港居民特别是青年群体提供了更多交往交流交融的新平台、新场景和新机会，为构建“双城生活圈”、推动大湾区更高水平开放合作奠定坚实基础。

记者从深圳市口岸办获悉，截至11月23日深圳口岸2025年旅客通关总量突破2.4亿人次，超越2024年全年总量，较去年提前38天达成这一量级，创下历史同期最快突破纪录。

在深港交流更加频繁的背景下，深港两座城市如何更好抓住这波“流量经济”？在综合开发研究院（中国·深圳）港澳及区域发展研究所副主任研究员刘雪菲看来，深港要共同接住这波“泼天的流量”。对于通关措施，罗湖、福田、深圳湾等主要口岸试行无感通关，做到“抬脚过关”，并推广澳门的24小时通关和“一次查验”模式，减少旅客排队和重复检查；推动延长通关时长和水路口岸试点，例如前海至香港机场航线，打通更多快速通道；同时，建设覆盖商圈、科研园区和住宅区的跨境直通巴士网络，形成高频率、点对点的跨境通勤线路，让人流“进得来、动得快”。

她还表示，深圳要把通关流量沉淀为消费和产业，比如罗湖口岸改造升级，引入港人特色消费街区，推动“过关即消费”；前海与河套联动，试点跨境“点对点”通勤巴士，把人流导向办公和科研园区；并在支付、医疗、教育、住房等公共服务上加快对接，让港人“愿意来、留下来”。香港则应推动文旅业从资源型向服务型转型，发挥国际都会优势，以高品质服务和中西文化融合的独特体验吸引旅客，把过境人群转化为稳定的消费群体。

（内容综合自：罗湖区发展与改革局、罗湖深港现代商贸业升级发展区指挥部、罗湖发布、证券时报、深圳综合开发研究院）