在“稳”与“进”中谱写现代化新篇章！金湾区统筹规划“十五五”开局之年发展“路线图”

1月27日，中国共产党珠海市金湾区第五届代表大会第六次会议召开，系统总结了2025年发展成就，统筹规划“十五五”时期特别是开局之年的发展“路线图”。

1月27日，中国共产党珠海市金湾区第五届代表大会第六次会议召开。

过去一年，在复杂严峻的外部环境和多重困难挑战交织的背景下，金湾区经济展现出令人瞩目的韧性与活力，其作为珠海“工业主阵地”和实体经济“压舱石”的地位更加巩固。一座兼具实力、活力与魅力的未来之城，正在一步一个脚印地从蓝图走向现实，刷新人们对这片热土的认识。

在新的一年，金湾区又将如何拾级而上？

会议指出，面对珠海市委赋予的“加快建设珠海西部城市中心、中国式现代化城市样板创新发展区，打造珠江西岸国际航空枢纽”的全新历史使命，金湾区将继续展现出“走在前、作示范、挑大梁”的坚定决心，在“十五五”的新起点上走好“稳”与“进”的每一步，吹响奋力谱写中国式现代化金湾实践新篇章的冲锋号角。

产业主阵地夯实韧性根基

新质生产力增势迅猛

2025年，金湾区规上工业总产值持续稳居全市首位，彰显了工业经济的强劲动力。

金湾区对全市工业发展的支撑作用无可替代：规上工业总产值和工业投资长期占全市比重超四成。这种“质的有效提升和量的合理增长”并行的局面，为全市经济大盘的稳定作出了决定性贡献。

产业动能的核心在于集群的崛起与创新的驱动。过去一年，金湾区产业集群呈现“新老共进、多点开花”的蓬勃态势。以航空航天为核心的临空装备制造产业集群爆发式增长，成为引领增长的新引擎。

集成电路、临海装备制造等战略性新兴产业集群增势迅猛，展现出强大的发展潜力。与此同时，海洋经济的支撑作用日益凸显，金湾区内汇聚的355家涉海企业覆盖海洋渔业、高端装备制造、滨海旅游等多个领域，成为名副其实的蓝色经济引擎。

丽珠集团。

创新是引领发展的第一动力，也是维持发展后劲的关键所在。2025年，金湾的创新成果竞相涌现，从实验室到生产线的转化速度不断加快——泰诺麦博研发的全球首款重组抗破伤风毒素单克隆抗体药物获批上市，实现了“全球首创”；丽珠集团、联邦制药凭借创新药相继取得重大成果。

企业创新主体地位空前强化，创新型企业梯队持续壮大——国家级专精特新“小巨人”企业数量同比增长45%，达到29家。创新的平台与生态也在优化——首只天使基金成立，金湾生物医药科技成果转化中心揭牌。

其中，金湾区与澳门大学科研院联合打造了全国唯一“30分钟跨境科研转化圈”，这标志着“澳门研发-横琴转化-金湾产业化”的协同路径已步入制度化、常态化轨道。

展望未来，金湾区将把“因地制宜发展新质生产力”摆在更加突出的战略位置：一方面，致力于推动传统优势产业“焕新”，聚焦生物医药、新能源、新材料、集成电路等主导产业开展“质量革命”；另一方面，全力以赴抢占未来产业新机遇，加快抢占航空航天、低空经济、游艇产业等新风口，推进星湾飞行营地、天晴总部基地等标志性项目建设，进一步丰富低空物流、空中游览等应用场景。

会议表示，金湾区将深化“人工智能+”行动，推动通用大模型和行业模型在药物研发、智能装备等领域的深度融合应用，年内计划培育10个以上智能应用场景，让人工智能技术赋能千行百业。

改革开放与“双港”联动并进

塑造内外循环战略支点

改革与开放，犹如车之双轮、鸟之两翼，始终是驱动金湾区发展的根本动力。过去一年，金湾区以敢为人先的勇气推进改革，以海纳百川的胸怀扩大开放，在多个领域实现了标志性突破，发展活力持续增强。

改革的深度体现在破解体制机制障碍上。在绿色金融这一新兴领域，金湾区落地全国首笔“中葡”跨境碳汇交易，开辟生态价值国际化变现的新通道。在营商环境的改革方面，金湾区直击企业痛点，在全市率先出台33条与新质生产力相适应的高水平营商环境改革措施，深化“拿地即开工3.0”“完工即投产2.0”改革，使17个项目受益。

改革的成果，如今清晰显现：2025年，金湾区全年新登记经营主体增长约5%，增速位居珠海市各行政区第一。

珠海机场。

开放的广度依托于“海空双港”的枢纽能级提升。珠海机场发展迈入新阶段：国内单体最大的机场货站——空港国际智慧物流园投入运营，机场货运保障能力跃升至50万吨/年；全年货邮吞吐量约4万吨，同比增长15.5%；历史性地开通了首条国际货运航线，打开了面向全球的空中物流通道。

在客运方面，珠海机场国内通航点拓展至78个，年旅客吞吐量突破1300万人次大关，创下通航30年来的最高纪录。

高栏港的能级也在稳步提升：国能公司码头泊位完成升级改造，新增至巴西、柳州等地的内外贸航线5条，全年货物吞吐量达1.1亿吨，集装箱吞吐量增长12.3%至106万标箱，作为珠江西岸核心港口的地位更加巩固。

鸡啼门作业区码头及联检楼建设积极推进，旨在启动港澳游艇自航入境维保业务，开拓高端海洋服务业。

立足新的历史时期，金湾区将深度融入粤港澳大湾区建设。在深化改革上，继续深入推进全域土地综合整治，目标为每年盘活整治低效用地1000亩以上，3年内实现低效用地动态清零，为产业发展腾出宝贵空间。

与此同时，金湾区计划在全力支持服务合作区建设上扛起大旗，搭建“金湾-横琴”交流机制和共享平台，将两地资源有机串联起来，在合成生物、现代金融、中医药、游艇租赁、游艇维修保养、水上文旅等领域合作打造10个以上标志性项目。

在扩大开放上，将着力构建“东联西拓、陆海空联动”的全方位开放新格局。“东联”即强化与港澳、横琴的规则衔接与机制对接，“西拓”即增强对粤西乃至大西南地区的辐射带动能力。

抢抓珠海中心站（鹤洲）高铁枢纽建设机遇，深化与黄茅海跨海通道、港珠澳大桥西延线的联动，全力打造串联珠江口西岸的“黄金走廊”和“核心通道”，做大枢纽经济、通道经济。

根据规划，“双港”能级将迎来新一轮跃升：空港方面，将加强与广深、港澳机场的合作，深化东南亚市场布局，拓展国际货运航线，朝着“珠江西岸国际航空枢纽”的目标加速迈进；海港方面，依托综合保税区，发展保税物流、保税维修等新业态，推动外贸动能从“单一贸易”向“贸易+服务+制造”延伸，并高标准制定游艇产业园新一轮发展规划，聚力打造世界一流的游艇生产维保基地。

在此基础上，金湾区将把握第十六届中国航展的举办暨航展创办30周年的重大契机，引导企业深度融入全球产业链供应链，让开放之门越开越大。

“百千万工程”绘就新图景

打造宜居宜业宜游样本

统筹城乡发展，是实现中国式现代化的必然要求。在过去的一年里，金湾区以“百千万工程”为总牵引，高质量完成了“三年初见成效”的目标任务。

城市核心区建设全面提速，西部城市中心的框架初步显现。作为试点工程的“超稳层”项目进展顺利。镇域经济成为强劲的增长极：下辖四镇（三灶、南水、红旗、平沙）全部跻身2025年全国镇域经济前200强。其中，平沙镇入选“按照小城市标准规划建设省级中心镇试点”，标志着其城镇发展能级获得省级认可。

木头冲村。

乡村振兴的各类探索，也逐渐勾勒出金湾特色的新路径。整村运营的“木头冲模式”通过市场化机制盘活闲置村落资源、发展精品文旅的成功实践，在全省范围内获得复制推广，金湾区因此入选全省第二批整县推进农文旅融合发展试点。

资源盘活的文章不止于此。通过在全市率先搭建区镇村三级农房运营实体中心，金湾区累计盘活闲置农房1045套，农村集体经济收入首次突破2亿元大关。

面向未来，金湾区将以更高标准推进“百千万工程”，全力打造新型城镇化的金湾样板，推动金湾区从珠海“地理中心”向“功能中心”“城市中心”跃升。

城市建设方面，金湾区将进入“塑核提能”的新阶段，确保“超稳层”试点等项目年内完工，加速推进金湖公园二期、市儿童公园、珠海传媒大厦等重点民生项目。

在蓝图规划上，金湾区将高标准推动“山海融城”蓝图落地，全面启动一号公路等重点项目，加快打造“一路、一岛、三山、三河、十湾”的新空间发展格局，塑造兼具国际风范与岭南特色的城市风貌，力争工作月月都有新进展、城区面貌年年都有新变化。

在镇村发展方面，金湾区各镇将走差异化发展道路：支持三灶镇打造高质量发展工业示范镇和文旅样板镇，深化推广“木头冲模式”；推动南水镇建设港产城融合发展先行镇；支持平沙镇、红旗镇率先打造现代化小城市。乡村振兴将围绕“产业兴、乡村美、农民富”持续发力。

产业上，以全产业链思维发展现代农业，做强“万亩方”等项目，做大台创园能级，推动“两鱼一蚝一果”（黄立鱼、金湾鱼、牡蛎、特色水果）特色农产品规模扩能、品牌出圈。

全面拥抱海洋，加快推进高栏海上风电、悦禾水产品深加工基地、赤鱼头现代化渔港等项目建设，全力打造6万亩现代化海洋牧场。

生态上，落实好森林质量精准提升任务，建设一批口袋公园、社区公园，扎实推进“光伏+建筑”应用试点，并继续以“金滩柽柳”等项目为抓手，推动生态康养、碳汇经济等绿色产业全链条发展。

民生温度让幸福城区成色更足

夯实长治久安社会根基

发展的根本目的是增进人民福祉。2025年，金湾全区九项民生支出达42.3亿元，占一般公共预算支出的64.2%。将财政支出大头用于民生领域，书写了温暖人心的民生答卷。

金湾航空新城。

在就业方面，金湾区依托招商项目落地入驻、西部城市建设等利好，全年新增城镇就业超1.3万人，为经济社会发展提供了稳定的人力资源支撑。这一数据在今年有望继续攀升。

教育事业实现跨越式发展。金湾区入选全国学前教育普及普惠区，标志着基础教育迈向更高水平的均衡。全年新增公办学位3480个，努力满足人民群众对优质教育的期盼。

医疗卫生服务能力显著增强。金湾区疾病预防控制中心投入运营，公共卫生体系更加健全。公立医院服务量能大幅提升，手术量较“十三五”末期实现倍增，市级重点专科数量位居全市各区第一，群众看病就医更加便利、更有保障。

安全是发展的前提，是人民幸福安康的基本要求。2025年，金湾区统筹高质量发展和高水平安全，有效防范化解各类风险，全年接报警情同比下降30.7%，生产安全事故宗数同比下降27.3%，未发生较大及以上生产安全事故。

展望新的一年，金湾区将在高质量发展中创造更高品质的生活。

就业方面，将实施稳岗扩容提质行动，力争提供不少于1万个就业岗位，实现城镇新增就业5000人以上。

教育方面，金湾区将全力提升教育质量，同时推动区域集团化办学覆盖率达80%以上，有序落实市第一中等职业学校等优质职教资源西迁，为产业发展培养更多技能人才。

医疗方面，金湾区将深化医药卫生体制改革，加快推进紧密型城市医疗集团实质性运行，支持金湾中心医院创建三级甲等医院，构建高质量医疗卫生服务体系。

从澎湃的产业浪潮到开放的宏大格局，从城乡的协调蝶变到温暖的民生画卷，一幅全新的发展图景，不仅折射出脉络清晰的发展蓝图，更激活着珠海经济特区提升城市能级、拓展发展空间的“金湾引擎”。

使命在肩，惟有奋斗。一个经济实力更强、开放程度更高、城市面貌更美、人民生活更好的“西部城市中心”，正以前所未有的决心和力度，从宏伟蓝图加速转化为生动的现实，为珠海的中国式现代化建设贡献更为磅礴的金湾力量。

来源：珠海特区报