广州首个行为指引 为政商交往划“安全区”！

公职人员和企业家交往，能不能一起吃饭？

　　开展涉企服务活动，能不能乘坐企业车辆？

　　政府招商引资，能不能和企业互赠纪念礼品？

　　在公职人员和企业的交往中，如何把握好“亲”“清”之间的度？

　　近日，广州市从6个方面18类政商交往的高频场景，印发了《广州市政商交往若干场景行为指引及答疑（第一批）》。这份《指引》，划出了哪些不能碰的“红线”？给出了什么样的“安全区”？对其他地方又会有怎样的启示作用？

　　6大类18个场景 广州首个政商关系行为指引为什么这么细？

　　中国人民大学公共管理学院教授 马亮：《广州市政商交往若干场景行为指引及答疑（第一批）》是对中央和省关于政商交往、亲清政商关系规定的具体细化和深化。对党员干部、公职人员在跟企业交往过程中，常见的6大类18个场景作出一些指引，对坚持亲清统一原则的政商交往给予最大支持和保护。

　　企业所需。随着经济社会发展，政商交往场景本身也在不断丰富，也需要政府向企业提供更加贴心、更加热忱的服务。

　　政府所需。实践中我们一些党员干部、公职人员，对亲清政商交往的原则，其实是比较清楚的。但是一放到具体的场景中，对一些具体的行为，他们可能就觉得把握不太准，不够清晰。

　　划出“安全区” 鼓励公职人员和企业积极双向交往

　　中国人民大学公共管理学院教授 马亮：党的十八大以来，广州市认真落实执行中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪反腐，党风政风是明显好转的。

　　一些党员干部对一些纪法规定，有时候把握不够准确，特别是在跟企业家交往中，一起吃饭、同坐一台车、一块出差等这些小问题，有时候就可能出现“一刀切”，导致一些政策规定本来可以做的行为，为了安全起见还是对企业家敬而远之，甚至是拒之门外，影响了政商交往。

　　以正面清单的形式划出这个“安全线”，实际上就是把一些“模糊地带”和“弹性空间”，划出了一个清晰的界限，让企业和政府交往中能够把握相关的要求。把握好这个有关的规定，有利于公职人员和企业积极主动地双向交往，更加健康地交往，能够让我们的党员干部、公职人员积极主动服务企业。

　　广州首个政商关系行为指引对企业释放哪两个重要信号？

　　中国人民大学公共管理学院教授 马亮：这份《指引》释放了两个明确的信号：

　　①不搞纪律松绑，没有“潜规则”，只有“明规矩”。无论是投资开办企业，还是办理各种行政许可和各种手续，你不需要托关系，也不需要走后门。

　　②只要合规合法，企业就可以大胆和公职人员去进行交往，反映自身诉求，争取政府能够解决企业在发展中遇到的一些困难和问题。新型政商关系关键就在于把握好“亲”“清”两个字，综合起来讲其实就是：亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏。

　　在划出“红线”和“底线”后，为什么还需要划一个“安全区”？

　　中国人民大学公共管理学院教授 马亮：这样一个“安全区”，其实对于公职人员来讲是非常重要的，因为他们恰恰就是需要知道，在“天花板”和“地板”之间，我的空间有多大，我可以做什么，我怎么做可以达到目的，包括如果我出现一些瑕疵，我怎么补救，而不是说出现问题就去问责。对于企业来讲，其实也想知道，我在跟公职人员打交道的时候，我要注意什么；他在拒绝我的时候，可能是我没有考虑到他的工作面临的这种制约。所以无论对政还是商来讲，能够知道我们在一个共同的区域有共识，我们在一个工作之中能够有交往的空间。