横琴，距离“未来之城”还有多远？

走进横琴，不难见到这样一幅景象——川流不息的车流中，无人巴士正有条不紊地行驶在慢车道上，将乘客安全送往目的地；波光粼粼的天沐河上，无人巡航保洁船将水面的漂浮物“吸入腹中”，留下一条万里碧道……各式无人设备已经悄然走进人们的日常生活，它们预示着一场城市变革即将到来。

近年来，“无人体系”成为社会各界广泛关注的热词。从翱翔蓝天的无人机，到乘风破浪的无人船，越来越多科幻场景走进现实，展现出中国无人科技的“硬核实力”。在日前举行的第二届全空间无人体系创新发展大会上，一系列建设成果在横琴粤澳深度合作区正式亮相，为推动全空间无人体系建设提供宝贵经验。与此同时，横琴也正抢抓这一机遇，乘势而上，以打造全国首个城市级全空间无人体系示范为契机，努力建设成为具有国际竞争力的高质量发展高地。

第二届全空间无人体系创新发展大会上展出的低空飞行器（模型）。

起势腾飞：全空间无人体系迎来“版本升级”

什么是全空间无人体系？

       这一概念最早出现在2022年。在国家发改委、商务部联合印发的《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》中，第十七条明确提出“统一构建海陆空全空间无人系统准入标准和开放应用平台”。

       2024年1月5日，《国家发展改革委 商务部关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见》印发，明确要求“推动合作区全域建设海陆空全空间智能无人体系”，着力加快横琴无人系统及产业发展。

       所谓海陆空全空间智能无人体系，是指利用无人机、无人车、电动垂直起降航空器（eVTOL）等海陆空多种无人智能装备及其配套基础设施一体服务运行和监管的新型产业体系。

       去年9月，合肥骆岗全空间无人体系建设应用示范项目投入运行，成为全国首个海陆空全空间无人体系应用示范项目，也让全空间无人体系在现实层面第一次有了具象化的展示。用业内的话来说，这是全空间智能无人体系建设1.0版。

       如今在横琴，全空间无人体系迎来了跨越版本的升级。根据建设规划，横琴全空间无人体系将围绕“1+1+7+8”目标任务，即1个体系、1个无人系统国际标准化组织、7个新型基础设施、8大应用场景，推动建设兼具琴澳特色的全空间智能无人体系城市级示范。

       从1.0到2.0，最大的提升体现在“城市级”一词中。

       “横琴全岛约106平方公里，面积几乎是合肥骆岗的8倍。与此同时，横琴拥山抱海，与澳门紧密相连，在城市化运营过程中，应用场景更加多元复杂。”中国航空无线电电子研究所副总师施展曾深度参与合肥示范项目的建设，如今又投身于横琴全空间无人体系的建设。在他看来，全空间无人体系在每个城市的落地试点，与城市的建设规划、产业发展所需的应用场景息息相关。在横琴因地制宜探索无人体系的更多应用场景，正是此次“版本升级”的价值所在。

       根据建设规划，横琴将前期启动全域智能无人配送体系、科技文旅无人智能体系、城市治理及环境监测无人系统综合应用、边境管控及无人系统防控体系应用场景，并逐步推动跨域跨境无人物流体系、海上无人系统综合应用示范、全域城市无人立体交通体系建设、地下管廊无人系统智慧巡检等应用场景示范。

       “有了这些成功的运营示范经验，未来这些场景将可被复制推广至全国更多城市，并推动区域经济社会高质量发展。”施展表示。

未来可期：打造新型基础设施的“横琴样板”

为什么要发展全空间无人体系？

       对横琴而言，发展全空间智能无人体系不仅仅是新一轮科技革命与产业变革浪潮下萌生的新兴领域，更是对未来城市规划建设治理的超前布局。

横琴全空间智能无人体系运行管控中心。

       国际先进技术应用推进中心（合肥）执行主任程羽在第二届全空间无人体系创新发展大会上提出，未来城市建设的方向将从“智慧城市”向“智能城市”转型。在AI技术的加持下，智能中枢将自主决策，一定程度代替人类控制城市运行，城市将成为一个会学习、能思考、能行动、可进化的智能体。

       如今，在横琴已经能够看到未来城市的雏形——信息化、数字化、智能化。

       事实上，无人体系一直是横琴重点发展的领域之一。从2022年智能网联自动驾驶汽车应用落地，到2024年开放330公里全域路网作为智能网联自动驾驶汽车道路测试和示范应用路段，横琴已初步形成了集研发、测试、应用于一体的无人驾驶城市新图景。

但横琴并未止步于陆地，这座城市的野心直指“星辰大海”。

       面对未来多元复杂的无人体系应用场景，要想实现海陆空多域无人设备的统一管控，建设统一的底层基础数据体系和开放服务应用平台是关键。

       目前，横琴已完成运行管控中心、数据中心等新型基础设施的初步建设。依托全空间智能无人体系数据底座，海量的数据从信息变为了能够提供价值的资产，在大数据模型等算法的加持下，城市功能全面实现信息化。

无人机、无人车、无人船运行监视系统。

       “以运行管控中心为例，工作人员不仅能实时监视横琴全岛已注册的无人车、无人机和无人船等合作目标的运行情况，还能对非法进入横琴的无人机、无人船等非合作目标进行探测、识别和反制，对运行过程中出现的特情情况进行智能化处置，确保全空间无人体系的运行安全。”施展一边演示一边介绍，通过优化空间资源、数据算力、通信频率、路权分配等要素资源的配置方式，运行管控中心有效解决了空域资源共享难、无人设备监管难、精细化管理手段缺失等现实问题，实现了全空间无人体系服务区域的精细化、数字化、智能化管控。

       “此外，运营商接入统一的服务平台后，还能从平台便捷高效地获取任务规划、微气象、航空情报等定制化服务，在区域内快速开展相关业务。”施展说，这不仅让运营商大大节省了前期的研发成本，也帮助提高了运营商的盈利能力，进一步促进无人体系服务生态的繁荣。

       根据全空间无人体系建设目标，除了运行管控中心、数据中心，横琴还将推动建设低空航路图、通感一体网络、无人机垂直起降塔、低空飞行气象服务保障系统、海陆空一体化无人码头共7个新型基础设施。

横琴全空间智能无人体系数据中心。

       诚然，无人体系的科技力量会使城市生活质量实现跃升。不过对于琴澳居民来说，还要等待多久才能真正享受到横琴全空间无人体系给日常生活带来的便利？

       “目前运行管控中心、数据中心还在内测中，低空航路图、低空智联网、无人机起降场等设施正在逐步完善。”施展表示，无人体系服务走向市场还需更多时间。

加速入局：锚定产业新赛道开辟“增量蓝海”

全空间无人体系将迎来哪些发展机遇和挑战？

       “全空间无人体系建设涉及的专业门类繁多，产业链非常庞大。”中国航空工业集团全空间无人体系建设工程总体部总师舒振杰介绍，从无人装备的设计研发、无人产品的制造生产，到基础设施的规划建设以及后续的运营，都是无人体系经济的重要组成部分。

       毋庸置疑，这一新兴市场的潜力巨大已经成为业界共识。企查查数据显示，截至目前，我国共有近29万家企业正在经营与“无人”相关的领域，包括无人机、无人船、无人车、无人仓、无人系统技术等，较3年前实现了翻倍增长。其中，广东省的注册企业超4.3万家，位列全国之首。

       相比其他地区，横琴以第三产业为主导的产业结构，适宜发展具有高技术含量、高附加值的新兴产业。

       抢滩布局无人体系，就意味着横琴将在比拼“存量经济”的竞争中，抢先迈入“增量时代”。一方面，横琴落地“双15%”优惠税收政策，正式实施分线管理，营造趋同澳门、接轨国际的一流营商环境，为科技企业扎根发展提供了肥沃的土壤。此外，横琴毗邻港澳的区位优势，吸引海内外优质企业落地布局，开拓市场。

       日前，横琴企业鸿鹏航空在第十五届中国国际航空航天博览会现场，一举斩获近8000万的订单。鸿鹏航空将为大型无人运输机壹通TP500、TP1000提供D160系列重油活塞发动机。

       “D160是目前国内唯一通过EASA适航认证的航空发动机。”鸿鹏航空精益生产资深顾问孙红卫介绍，公司专注为低空飞行器提供经济、可靠的动力解决方案，已基本具备与世界先进发动机企业同台竞技的潜能。

       “横琴的政策环境非常利好开展研发工作，同时也为我们加强国际合作、进军国际市场提供了良好的平台。”孙红卫说。

       然而，无人体系产业的规范化和规模化发展仍面临诸多挑战。

       中国航空学会科技咨询工作委员会副主任石靖敏认为，当前无人体系的基础配套还不够完善，体系也尚不健全，制约着产业的发展。以无人驾驶eVTOL为例，目前相关产品仅可在军用与国家用领域等非民用领域使用，民用领域运行和监管基础设施、法规标准仍处于试用运行阶段，尚需完善。

       “尽管政府制定多项鼓励发展政策，但出台的法规标准较少，尤其是在政策法规、标准检测认证和运行管控等领域缺少完整规范的市场准入机制。”石靖敏直言，希望政府尽快建立健全相关政策法规、准入标准和应用平台，优化无人系统市场准入机制，促进产业蓬勃发展。

       另一项挑战体现在产业化应用方面。

       “商业成功是全空间无人体系建设的重要目标之一，我们希望通过全空间无人体系建设应用示范，探索新的商业模式，催生新的市场需求。”舒振杰坦言，新兴行业的发展需要时间沉淀。

       “目前无人体系产业刚刚起步，推动产业发展需要从业者、企业、政府等多方的持续投入，这是一个循序渐进的过程，我很看好未来的市场前景。”舒振杰期待道。