八部门联手破题 都市圈1小时通勤圈加速成型

大湾区经济网东莞6月11日讯，都市圈通勤效率提升迎来重要政策信号。

日前，交通运输部、国家发展改革委等八部门联合印发《都市圈城际通勤效率提升工程实施方案（2026-2030年）》，以形成1小时通勤圈为目标导向，推进都市圈通勤廊道快速化、枢纽转换便捷化、通勤服务同城化、出行保障智慧化。

2030年目标：75%人口覆盖1小时通勤

《方案》明确，力争通过3年时间，实现主要都市圈内具备1小时通勤条件人口的覆盖率达到73%左右；到2030年，这一指标进一步提升至75%。

国家高端智库可持续交通创新中心研究员李红昌表示，八部门联合印发《方案》，为提升都市圈通勤效率提供了政策层面的方案性指导，从基础设施、移动装备、运营组织管理、人工智能大数据赋能运输服务以及政策法规等多个维度，为提升都市圈通勤效率提供支撑。

城际通勤以进入中心城市就业为主。中国城市规划设计研究院此前发布的《2025年度中国主要城市通勤报告》显示，22个超大特大城市每天共有近400万人跨市通勤。

六大任务打造通勤廊道

接下来五年，《方案》提出六项主要任务，分别是打造都市圈城际综合通勤廊道、提升轨道交通承载能力、推进公路联网提质、促进枢纽干支衔接、强化智慧出行升级、加强同城化通勤服务供给。

在骨干通勤廊道方面，《方案》明确要科学合理配置多层次轨道交通体系，充分利用现有市域铁路、城际铁路、干线铁路等轨道交通设施提供通勤服务，加强不同制式轨道交通融合衔接。

值得注意的是，《方案》对粤港澳大湾区着墨颇多，提出打造东莞至深圳宝安、东莞至深圳龙岗、东莞至广州黄埔，佛山顺德至广州荔湾、清远清城至广州白云等骨干通勤廊道。

在基础通勤廊道方面，《方案》提出要优化高速公路、普通国省干道、城市快速路等交通设施配置，合理发展城市轨道交通，优先利用既有铁路富余能力开行通勤服务列车，发展快速公交、定制公交、定制客运、通勤包车等服务模式。

破除体制机制障碍

通勤具有高频、刚性的特点。受行政区划分割影响，当前城市间合作机制仍存在不通畅的情况，跨区域的政府统筹与协作不足，财政投入、交通互联互通等工作难以形成有机统一的发展整体。

李红昌指出，相关技术应用与运营管理水平，也有进一步优化改善的空间。未来要更好推动《方案》及相关工作落地实施，还需要重点从两方面发力：一是国家层面建立统筹机制，围绕都市圈城际通勤，以一小时通勤圈为对象，推进统一规划、投融资、考核及土地资源整合；二是立足具体线路、枢纽、车辆、票制票价等，进行优化和改善，实现运营可持续，推动通勤出行向公交化、绿色化转型。