东莞：以硬实力担负经济大市挑大梁重任

　　新岁序开，万象更新；新的征程，催人奋进。

　　2025年广东省政府工作报告多次点名东莞，高位部署，寄予厚望；省委全会吹响“经济大省挑大梁”的号角，明确要求东莞等经济大市自我加压、多干一点。

　　时隔三年，东莞迎来新的历史突破：2024年，东莞地区生产总值12282.15亿元，同比增长4.6%，迈上新的台阶。经济增速创下近三年最好成绩。

　　2025年，东莞提出实施“五大战法”：扩大高水平对外开放，构建现代化产业体系，进一步全面深化改革，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，统筹好高质量发展和高水平安全。东莞将努力实现全年经济增长5%，争取“十四五”规划期末东莞GDP达到1.3万亿元。

　　自我加压，勇挑大梁；万亿城市，争先进位。东莞有信心更有底气，聚焦高质量发展，以更加厚实的硬实力担负好经济大市挑大梁的重任。

　　向开放要活力

　　广东省政府工作报告要求：做实粤港澳大湾区“一点两地”全新定位；实行更加积极主动的开放战略，打造高水平对外开放门户枢纽。

　　中共东莞市委十五届九次全会提出：纵深参与新阶段粤港澳大湾区建设，不断扩大高水平对外开放。

　　2024年，尽管面临外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，东莞外贸仍交出了一份亮眼的成绩单。去年，东莞外贸进出口总额13880.4亿元，同比增长8.3%。

　　引进外资喜迎新突破。去年12月，东莞全球招商大会举办，同步在日本、韩国、新加坡、德国、美国设置5个境外分会场，面向海内外投资者展示东莞投资环境新风貌、产业发展新变化以及合作共赢新机遇。大会共达成签约项目506宗，总金额2565亿元。

　　融入湾区取得新进展。去年，东莞—香港国际空港中心有效帮助企业产品通过香港“直飞全球”，节省物流成本和时间超过30%，2024年完成了168亿元进出口货值。新年伊始，东莞市党政代表团赴广州市学习考察，深化穗莞协同融合发展。

　　把握时与势，洞察危与机。东莞与港澳台渊源深厚、联系密切，在做好大湾区建设大文章、服务新时代“一国两制”实践上责无旁贷。

　　东莞担当，在于躬身入局，积极参与大湾区市场一体化建设；在于助力港澳保持长期繁荣稳定、更好融入国家发展大局，促进东莞的产业配套优势与香港的研发优势、澳门的服务业优势融合发展。

　　放眼未来，东莞将向开放要活力。作为粤港澳大湾区的节点城市之一，“五大战法”首先指出，要聚焦“一点两地”全新定位，携手港澳、支撑全省，加快建设世界级的大湾区、发展最好的湾区，引领塑造东莞对外开放新优势。

　　一方面，东莞积极融入大湾区市场一体化建设，既要全面对接广深都市圈建设，也要全面深化莞港澳合作；既要强化融深发展先行区、湾区交通网、重大平台等硬实力，也要增进社会人文交流提升软实力。另一方面，稳住外贸外资基本盘，多措并举释放消费活力。“莞货莞品”要继续走出去，外资外企引进来，同时立足8000多万人口的“本土+湾区”市场，推动“双循环”发展。

　　基础设施“硬联通”，规则标准“软联通”，“五外联动”再发力，东莞搭载大湾区快车，驶向新蓝海。

　　以产业育新机

　　广东省政府工作报告要求：巩固提升制造业当家优势、建设现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力。

　　中共东莞市委十五届九次全会提出：聚力推进产业科技互促双强，加快构建现代化产业体系；进一步全面深化改革，激活高质量发展内生动力。

　　“从确定项目意向到挂网，仅用了一个月的时间，还有专人送土地出让合同上门，东莞这用地服务的速度和质量太到位了。”去年12月30日，比亚迪股份有限公司有关负责人签订了地块成交国有建设用地使用权出让合同，亲历整个办事过程后，切身感受到“东莞速度”，也感受到东莞市自然资源部门的服务温度。

　　此次比亚迪拿下的地块位于东莞市谢岗镇。地块项目总占地面积超40万平方米，固定资产投资不少于30亿元，主要从事新能源汽车关键零部件相关的研发、生产与制造，项目达产后年产值不低于50亿元。该项目的成功出让再次展示东莞速度，为广大投资者来莞投资注入一针“强心剂”。

　　以产业育新机。制造业是东莞的立市之本，也是加快高质量发展的重要依托，聚力推进产业科技互促双强，加快构建现代化产业体系，是东莞的另一个关键招。当前，东莞正在构建涵盖支柱产业、特色产业和未来产业的“8+8+4”现代化产业体系。

　　2024年，东莞频频见“新”。“三大手机”新品齐发，为东莞产业增速注入新活力。东莞将坚定不移壮大支柱产业、特色产业，让火车头跑起来，带动中小企业转型升级，让传统产业焕发新生机。同时，积极培育战略性新兴产业和未来产业。教育、科技、人才形成合力，为东莞科技创新带来坚实的要素支撑。

　　以改革增动能。东莞素来有敢闯敢试、敢为人先的精神。进一步全面深化改革，是发展之要，也是时代所需。全会部署，要抓好“十大改革”“五项民生微改革”等重点领域改革攻坚，持续推动各项改革任务落细落实，充分释放全社会干事创业的内生动力。

　　东莞将为投资松绑、为镇村赋能、为干部鼓劲，以一系列举措深化投融资体制综合改革，推进国资国企综合改革，健全促进非公经济高质量发展机制，放大投资对经济的拉动作用，通过调动基层产业、资金、人口优势，为镇村聚合力。

　　除了制造业本身，东莞的生产性服务业也在快速崛起。

　　2023年12月，东莞成立生产性服务业高质量发展领导小组，由市政府主要负责人牵头，在市发展改革局设工作专班。2024年，东莞开启生产性服务业“领航计划”，重点发力信息技术服务、科技研发服务、金融服务等十大重点领域。如今在东莞市三大片区，生产性服务业集聚格局初步显现。

　　笔者从东莞市政府办获悉，2025年东莞将高规格发布市政府“二号文”，出台促进生产性服务业赋能制造业高质量发展的若干措施，力争到2027年，全市生产性服务业占服务业比重超过一半，形成10个特色鲜明的生产性服务业集聚区，培育壮大100家以上有竞争力的领航企业。

　　现代化产业体系加速构建，全面深化改革如火如荼，生产性服务业异军突起，这些发展元素将支撑东莞这列制造业列车，奋力驶向下一个万亿台阶。

　　为百姓添福祉

　　广东省政府工作报告要求：坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的向往。

　　中共东莞市委十五届九次全会提出：深入实施“百千万工程”，在高质量发展中不断增进民生福祉；坚决维护社会大局和谐稳定，全力确保社会安定、人民安宁。

　　有人说，东莞是一座无论你来自何方、何种背景都能生活下去的城市。

　　东莞的“民生账本”有三个特色：一是总量大，常住人口超过千万；二是人口结构倒挂，外来人口占比超过四分之三；三是年轻化，常住人口平均年龄只有33岁，是全国最年轻城市之一。如此特殊的人口情况，也对东莞的民生保障工作提出了更高的要求。

　　东莞连续多年位列中国重点城市包容度排行榜第一名，接连入选全国最佳人才发展生态城市、“95后”人才吸引力前十城市，足见东莞深受人民群众喜爱，是安居乐业的热土。

　　为基层添福祉。“百县千镇万村高质量发展工程”是基础工程、民心工程、长期工程，为确保高水平实现“三年初见成效”目标，东莞深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，在高质量发展中不断增进民生福祉。

　　东莞将抓好18个省典型镇、60个省典型村建设，完成森林质量精准提升4.29万亩，新增养老床位不少于300张，推动全年新增公办学位3万个，市镇联动打造一批新型公共文化空间……数据背后，是东莞今年优化城乡人居环境，提升基本公共服务水平的具体目标，也代表着这座城市发展的无穷后劲。

　　以平安筑和谐。平安，已深刻融入东莞百姓日常、经济社会发展。去年5月，“平安东莞，一起来！”主题系列活动启幕，一众平安好声音，接连唱响莞邑。东莞始终以“时时放心不下”的责任感，统筹好高质量发展和高水平安全，坚决维护社会大局和谐稳定，全力确保社会安定、人民安宁。

　　筑平安稳大局，向平安要发展。东莞加快打造共建共治共享社会治理格局，推动法治东莞建设迈上新台阶，夯实莞邑“平安盾牌”，让人民安居乐业。

　　幸福这个抽象的词，在东莞“具象化”，表现在住房、医疗、文化等一件件民生实事之中。

　　温暖“安家梦”。东莞的人才安居政策覆盖了从顶尖人才到新入户人才的各个层次人才，满足不同人才的居住需求。东莞还加快保障性住房供应。去年，东莞首批3000套配售型保障性住房开工建设，力争早竣工、早配售。一张张住房保障“施工图”正在绘就一幅幅幸福安居“实景图”。

　　健康“有医靠”。关爱超500万名产业工人健康这件“关键小事”，被东莞放在了心上。昔日要去医疗机构挂号问诊，如今在工厂上班就有医生上门出诊。去年9月，东莞在全国首创“健康副厂长”工作模式：全市医务工作者主动走进企业，为工厂企业职工提供面对面、点对点的健康服务。

　　民心有归属。去年以来，东莞文化强市建设“好戏连台”。音乐剧《东莞东》先后前往广州、北京巡演，在全国掀起“东莞热”。“寻找2亿分之一”成为东莞最鲜明的文化标签，激起全国网友的广泛共鸣。举重博物馆、篮球文化中心、东莞记忆首开区等人文新地标拔地而起，草莓音乐节、东莞马拉松等活动反响热烈。文化强市建设正推进中国式现代化的东莞实践，实现千万人口与城市深度融合、共生共荣。

　　初心如磐，民生为大。从一个个关键小事，能感受到东莞的温度，洞见这座城市的光辉未来。

　　聚焦“人工智能+”抢占产业新赛道

　　广东省政府工作报告要求：实施“人工智能+”行动，加快发展新兴产业和未来产业。

　　中共东莞市委十五届九次全会提出：要开展“人工智能+”行动，抢占未来产业新赛道。

　　作为世界制造业名城，东莞制造业对人工智能的应用有着庞大的市场需求和潜力。近年来，东莞高度重视人工智能发展，跻身全国第一批中小企业数字化转型试点城市，以人工智能赋能新型工业化，加快推动人工智能技术和实体经济深度融合，落地人工智能大模型中心。

　　今年，东莞将以市政府“一号文”出台人工智能赋能新型工业化的扶持措施，积极申报国家“人工智能＋”行业应用基地，推进人工智能与东莞制造深度结合，赋能千行百业。

　　目前，在推动通用大模型和行业垂直大模型深化应用，加快智算中心和数据基础设施建设等方面，东莞已经提前落子。

　　去年底，东莞市新一代人工智能产业技术研究院（下称“东莞人工智能研究院”）携手琶洲实验室与开普云信息科技，共同签署了省未来制造中心共建意向书，启动空地一体算力算法联合研究，赋能东莞加快发展新质生产力。

　　据介绍，省未来制造中心将服务于“人工智能+制造”战略，聚焦工业大脑建设和工业过程测量与控制技术的研究，打造面向工业领域集人工智能产业创新、应用、发展于一体的产学研用聚合平台。

　　AI智能体是人工智能大模型落地各行业的重要载体。去年，天赋智源、端品精密、威斯工艺、华视智能与北京智源研究院、东莞人工智能研究院共同进行AI智能体企业签约。

　　“人工智能+”为东莞制造业注入新的发展活力。2024年以来，东莞大力推进中小企业数字化转型工作，计划完成450家智能移动终端企业、60家纺织服装鞋帽企业和40家食品饮料企业的数字化改造任务。

　　部分区域先行先试，已经在“人工智能+”方面先行布局。

　　前不久，2024东莞全球招商大会分会暨滨海湾人工智能创新大会举办，围绕“AI赋能千行百业，合作共创美好未来”这一主题，共同探讨人工智能技术在千行百业的创新应用，挖掘产业高质量发展的新动能。

　　滨海湾新区将以人工智能赋能新型工业化为核心，打造万亿级的AI+制造、千亿级的AI+未来生活、千亿级的AI+城市治理三大产业集群。具体而言，滨海湾新区将规划1500亩建设“灵犀岛”作为AI新区核心区，重点围绕工业模数空间、AI智能体、算力供给等多个领域加速布局，招引国内外优质的大模型底座和智能体开发平台，推出N个“AI+”应用场景赋能千行百业。

　　聚焦人工智能新赛道，阔步新型工业化新征程，东莞制造业未来可期。

　　携手大院大所开启城市新未来

　　省政府工作报告要求：推进大湾区国际科技创新中心、综合性国家科学中心建设，加快实现高水平科技自立自强。

　　中共东莞市委十五届九次全会提出：要加力打造高水平创新平台，完善大院大所与本土科创平台紧密衔接、深度协同的创新链条。

　　不创新，无以立。多年来，东莞坚持以科技创新引领制造业高质量发展，松山湖科学城成功获批粤港澳大湾区综合性国家科学中心（先行启动区），跻身“科创国家队”，散裂中子源二期、先进阿秒激光设施等一批大科学装置在东莞落地建设，并与东莞本土的产业链、创新链深度融合，开辟出全新的科创蓝海。

　　1月10日，国家重大科技基础设施——先进阿秒激光设施项目启动会在东莞松山湖科学城举行，标志着世界第二个、亚洲首个先进阿秒激光设施正式启动建设。该设施由中国科学院承担建设，共布局10条束线和22个应用终端，其中将有6条束线及13个研究终端落地广东东莞。这也是继中国散裂中子源之后落地东莞松山湖科学城的又一国家大科学装置。

　　该项目计划用5年时间，建设具有阿秒时间分辨能力和高度时空相干性特征的综合性超快电子动力学研究设施，从而实现对电子运动的跟踪、测量与操控，深入探索物质状态的演化规律。阿秒是人类目前能够掌握的最短时间尺度，阿秒激光则像观察微观世界的“超级快门”。2023年度的诺贝尔物理学奖，就颁发给了阿秒激光领域的科学家。依托该装置，有望为我国在物质科学的前沿基础研究领域实现重大突破提供关键技术保障。

　　大院大所的科创资源在东莞深度下沉，与东莞的产业链融合共生，形成“一镇一品”、百花齐放的良好局面。

　　中国科学院高能物理研究所掌握了基于加速器的BNCT核心技术，作为国际前沿的抗癌技术之一，BNCT被誉为治疗癌症的“第五疗法”。在东莞科技系统的帮助下，道滘镇积极参与BNCT产业化工作前期谋划，推进生物医药医械及大健康产业集聚区建设。道滘镇昌平片区产业园建立包括8个项目在内的重点洽谈项目储备库，引进南方医科大学、市人民医院的转化医学优质项目，积极推动生物医药产业项目落户。

　　大朗镇发挥临近中国散裂中子源、松山湖材料实验室等大科学装置和高水平科研机构的区位优势，以打造东莞首个新材料产业园“松山湖科学城新材料产业园”为抓手，着力建设新材料产业集聚区。

　　石龙镇发挥受松山湖生物医药产业基地强辐射的先天优势，依托辖区内生物医药龙头企业众生药业和两所三甲医院的有利条件，大力发展生物医药与高端医疗器械产业，聚焦宠物医药蓝海赛道重点突破、错位发展，培育发展宠物经济产业集群。

　　这些来自“大院大所”“国之重器”以及各类新型研发机构的优质创新资源，正加速下沉，在东莞大地开花结果。

　　（撰文 吴擒虎）