观海楼｜2025年珠海政府工作报告有哪些“新读法”？

2月20日上午，珠海市第十届人民代表大会第五次会议开幕。（赵梓 摄）

珠海渔女。（资料图，李建束 摄）

（一）读懂“时与势”

要读懂一座城市的发展逻辑与工作思路，首先要明晰其所处的“时”与“势”。

回顾2024年发展，报告开宗明义：

“习近平总书记亲临澳门视察并出席庆祝澳门回归祖国25周年系列活动，亲临广东视察横琴粤澳深度合作区，发表重要讲话、作出重要指示，为我们指明了前进方向、注入了强大动力。省委常委会到珠海调研并专题研究新征程珠海工作，推动珠海现代化建设。”

方向决定道路，道路决定命运。

也正因此，过去一年珠海着力推进的各项工作，包括“全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设，推进粤港澳大湾区建设迈出新步伐”“推进城乡融合、区域协调、陆岛统筹发展，‘百千万工程’取得明显进展”“推动创新链产业链资金链人才链深度融合，新质生产力加快发展”“全面深化改革扩大开放，内生发展动力加快积聚”等，无不是把总书记的殷切嘱托牢记于心、践之于行，无不是紧扣着中央、省委的部署要求。在这过程中，珠海也交出了一份显担当、有亮点的答卷。

2024年3月1日零时，横琴粤澳深度合作区封关运行。（资料图，曾遥 摄）

又到关键之年。2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，也是珠海经济特区建立45周年。

部署今年全市工作，报告中有这样一段提纲挈领的文字——

“今年改革发展稳定任务十分繁重，有压力、有挑战，更有机遇、有动力。珠海区位优势好、产业结构优、创新活力足，发展长期向好的条件和趋势没有变。”

从年初的市委九届九次全会上把“加快提升城市能级量级、增强区域辐射带动能力、为全国全省发展大局作出更大贡献”确立为新时代新征程珠海现代化建设的“纲”和“本”；到此次报告中掷地有声提出，要“加快打造活力之城、创新之城、美丽之城、共富之城，努力把珠海经济特区办得更好、办得水平更高”……可以说，这正是珠海要积厚成势，乘势而上的关键时刻。

楼主注意到，报告也直面了当前珠海发展面临的困难和挑战：比如重点项目储备不足，有的经济指标完成情况不及预期；现代化产业体系还需加快构建，在打造促进新质生产力发展的营商环境上还有短板；东西部发展不平衡问题仍需加力解决……

但通过这份写在春天里的政府工作报告，我们进一步读出了时与势，读出了目标与任务，读出了发展重点与实干路线，也就更有了战胜艰难险阻的勇气、智慧与力量。

全国首条海岛无人机邮路首飞。（资料图，李建束 摄）

（二）读出“速度感”

翻开政府工作报告，一股强烈的“速度感”扑面而来——

譬如，在今年要重点抓好的12个方面工作中，就包括“加快发展新质生产力，建设现代化产业体系”“加快构建全过程创新链，推进教育、科技、人才一体化发展”“加力提速实施‘百千万工程’，确保实现‘三年初见成效’目标”等；

在具体任务中，更是处处有着“跑起来”“燃起来”的气势和劲头——

举例而言，在牵头推进珠西都市圈协同发展中，要“加快建设珠西都市圈城乡统筹高质量发展先行区、珠海西部城市中心”“加快推进珠西科学城建设”；

在推动现代产业成链成群中，要力争全年产值超百亿企业达10家、国家级制造业单项冠军企业达15家、国家级专精特新“小巨人”企业达120家；

在提升招商引资工作质效中，要深入实施招商引资“一把手”工程，推动全年签约项目投资额超1200亿元；

在大力引育科技产业人才中，要优化实施“珠海英才计划”，力争新引进各类人才超8万名；

在抓好重点项目落地落实中，要实施2025年重点项目计划，组织安排394个项目、总投资6025亿元，年度计划投资485亿元；

在打造与新质生产力相适应的营商环境中，要探索设立城市应用场景创新发展中心，推动相关领域应用场景集中布局、集中展示体验、政策集中支持，每年增创30个以上新应用场景……

蛇行千里的劲头、先行一步的自觉，全省、全市高质量发展大会的嘹亮号角犹在耳畔。身处关键之年，珠海恰恰就需要这样加力提速的“推背感”！

这也正是报告中所强调的：“坚守为民情怀，再燃改革激情，勃发争先锐气，早出工、多下田、干累活，担当作为、加快发展。”

金湾人才住房首年免租金，次年只收取市价三成租金。（资料图，张洲 摄）

（三）读透“新机遇”

读懂政府工作报告，就是读懂一座城市在新的一年，乃至更长远时期的目标方向及行动路线。

在大湾区的宏大叙事中，珠澳琴的大文章愈发精彩——

珠海提出，要紧紧扭住“澳门+横琴”新定位，支持合作区发展“四新”产业，加强产业合作、招商联动，开展“总部+基地”、“研发+孵化+产业化”、“电商+制造”、“出海+工厂”等跨区域布局，共建跨境产业链。

在高质量发展征程上，珠海的“创新引擎”加速轰鸣——

新的一年，珠海要加力推动人工智能、低空经济、机器人等产业发展，努力在类脑智能、开源生态等领域实现突破。提速建设“云上智城”，促进人工智能与生产制造、消费终端、教育医疗、城市管理等深度融合，赋能千行百业。

珠海欧比特宇航科技股份有限公司的玉龙AI芯片开展在轨试验，将为空间应用人工智能系统的完善提供参考。（资料图，吴长赋 摄）

在“百千万工程”实践中，珠海的“共富之路”越走越宽——

立足推动各区“扬长补短、协调发展”，各镇“各优其优、各展所长”，各村“宜居宜业、全面振兴”，海岛“各美其美、特色发展”，一系列因地制宜的发展思路，为珠海城乡融合发展注入新动力。

在城市功能品质的提升中，珠海的活力魅力深耕厚植——

从加快构建“双港、四铁、五轨、四桥、八横十一纵”海陆空立体交通网络到聚力打造西部产业中心和综合服务中心，从涵养向上向善、刚健朴实的城市文化到深入推进绿美珠海建设……既注重“大写意”，又善用“小切口”，一个更加现代化的珠海可视可感可享。

黄茅海跨海通道。（资料图，李建束 摄）

一系列稳与进、立与破相结合的政策，在报告中清晰可见，不少新提法令人眼前一亮。例如，“五个必须统筹”体现了珠海在经济发展中的系统思维；“科技副总”模式为产学研合作提供了新路径；加强“标准海”供应为珠海向海图强打开了新空间；“信用+入户”政策展现了珠海在人才引进上的新理念；推动重要应用场景、重大项目建设、公共资源开发等向民营企业“应放尽放”，则成为珠海支持民营经济高质量发展壮大的新抓手……

敢于打破思维定势，摆脱路径依赖，这既是珠海各项工作向新向实而行的必然要求，也是“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神历久弥新的生动注脚。

（四）读到“幸福味”

什么样的政府工作报告，才算是一份“好报告”？无疑有这样一条“金线”贯穿其中：“一切为了人民、一切依靠人民”。

楼主注意到，今年的政府工作报告，正文共有35页，1.96万字，作为上一年的“成绩单”和新一年的“计划书”，字里行间“满满干货”，特别是在民生社会事业方面，一些被反复“圈”出的重点，也正是观察珠海如何让城市发展的“红利”与广大市民共享的关键。

先看2024年，珠海如何着墨“用心用情”。

报告中写到，珠海全市九项民生支出434亿元，人均支出全省第二；完成基础教育学位攻坚三年行动，年内新增公办学位3.1万个；全面推进师生“同餐同菜同价”；构建“15分钟就业服务圈”，城镇新增就业4.85万人；开展高校毕业生就业创业攻坚行动，服务4万人次；蝉联全国健康城市建设样板市，入选第三批国家儿童友好城市……

珠海高新区全面取消教职工食堂，“师生同餐”共享佳肴。（资料图，吴长赋 摄）

展望2025年，珠海更落笔在“真抓实干”。“加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感”，也同样被列入全市12项重点工作之一：

抓好稳就业促就业工作，要把高校毕业生等青年就业作为重中之重；

推进健康珠海建设，要依托3所高水平医院建设珠澳转化医学中心、精准医学中心；

强化“一老一小”服务保障，要加快发展银发经济，深化“长者饭堂”建设，加强普惠性婴幼儿综合服务体系建设；

织密扎牢社会保障网，要扎实推进“民生十大工程”五年行动计划……

数据有“硬指标”。报告提出，新的一年要推动全市居民人均可支配收入增长与经济增长同步，城镇新增就业人数4万人，各项民生事业持续提升，城乡区域发展更加均衡。

任务有“含金量”。坚持教育优先，加快推进香山中学等一批学校建设，新增学位1.3万个；大力引育人才，建立新来珠青年人才“一免两减”安居住房服务平台；提升城市承载功能，力争完成老旧小区改造100个、惠及居民3.5万户。

老旧小区改造，外立面焕然一新。 （资料图，赵梓 摄）

举措有“针对性”。在提高公共安全治理水平方面，我市将全面落实平安珠海建设“1+5”系列行动，实施城市公共安全提升计划，强化最小应急单元，组建公安铁骑队伍，打造专兼结合、动态调整的千名人民调解员队伍。

金湾航空新城。（资料图，张洲 摄）

每个人都能从中有所获得，每个人都能从中找准定位，每个人都能从中看到机遇……政府工作报告有“N”种读法，而楼主一路读来，更觉得是在读懂我们这座热爱的城市，如何奋楫扬帆启新程，信心满满向未来。