香港官员：让低空经济在港乘风而起

（原标题：立法会议员葛珮帆：让低空经济在港乘风而起）

大湾区低空经济联盟创会会长、立法会议员葛珮帆近日在接受记者采访时表示，低空经济监管沙盒试点项目收到72份申请书，反映业界对监管沙盒反应热烈亦充满信心，期望政府能尽快完成审批和公布结果，有关试点项目冀能在今年第一季内试飞，载人载货能同时开展测试。

立法会议员葛珮帆

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低空经济落地备受关注

什么是低空经济？葛珮帆解释说，作为战略性新兴产业，低空经济一般是指各类航空器在真高1000公尺以下的低空空域进行各类飞行活动及其辐射所产业的经济形态（根据不同地区特点可延伸至3000-4000米），涉及低空飞行、航空旅游、物流运输等综合经济形态。

2023年12月，中央经济工作会议提出，“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。低空经济是“国家战略性新兴产业”之一，其与智慧汽车产业链高度融合；实现技术、经验和产业链优势转移；而且低空经济与传统经济融合，受益产业广泛。

她继续说，近年内地多个城市都锐意发展低空经济，包括电动垂直起降飞行器(eVTOL)服务、无人机运输及利用无人机辅助城市管理等业务应运而生，形成从生产、应用，以及服务等产业链。综观全球低空经济发展情况，摩根史丹利预测到2040年，城市空中出行全球市场规模将达1万亿美元，到2050年会暴增至9万亿美元。

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大湾区经验或为香港发展低空经济加速

她笑指，低空经济听起来好像很遥远，但其实从无人机配送到空中出租，从低空旅游再到紧急救援，低空经济关乎每个人的日常生活，应用前景广阔。而作为现时发展热点领域，低空经济在香港落地也备受讨论。

她强调，的确低空产业、无人机对香港政府及市民来说都是新鲜事，低空经济若要在香港落地，政策和法规的支持非常重要。“其实除了无人机本身要解决的技术难题外，最大的难处就是业界不知道怎么申请无人机飞行许可证。香港政府制订的《小型无人机令》在2022年6月1日正式生效，不仅增加了禁飞区，还细化了对无人机规格和操作方式的要求。”

葛珮帆又指出，现在有的法规中，都是以规管飞机的方式去规管无人机，更多是规管条例而非发展规划，所以很多方面都受限，这其实是不合理也是不全面的。要让这个产业发展，其实很急需新的、针对性法规政策去支持，而新的法规政策不可能凭空想象，最关键是要试飞。她希望政府可以尽快成立一个跨部门小组，为业界提供一个申请许可证的窗口，让他们在不同场景进行试验，从而设计出可以商业运营的路线，使需求推动相关产业发展，获得经济效应。

她笑说，现时大湾区低空产业腾飞，从空中的士的首飞成功，到珠海推出的低空服务运营指挥中心，还有北京大学深圳研究生让学生吃上了无人机配送的外卖，大湾区城市累积较为丰富的实践经验，在法规指引和许可证的申请程序上，已经有较完整的措施。

葛珮帆更认为，大湾区许多城市与香港的城市环境相似，一样的高楼林立、人口密集，特区政府可以借鉴其现有的经验和法规，并以香港的城市数据运行；又或是推动大湾区的无人机飞行许可证的互认，让在内地已经获批许可证的企业，可以换取香港许可证，让香港不用“从零开始” ，更好更快地推动低空经济落地。

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冀今年首季可试飞

葛珮帆称，低空经济监管沙盒是政府发展低空经济的首个重要举措，旨在通过创新的监管模式，促进低空经济相关技术和应用的落地，让行业持份者能够在指定航线内以可控和安全的方式就一些项目概念进行测试和试验。

她又说，低空经济监管沙盒试点项目冀今年首季可以试飞，目前政府共收到72个申请者的建议书。她继续说，大湾区低空经济联盟支持及推动的申请项目有20多个，包括医疗、跨境运输、地盘勘察、建筑物巡检、物流运输、观光及城市安全等应用场景，当中来自港大、理大、中移动香港、中旅国际等10多间机构的项目。

葛珮帆更亲身参与多个项目的推动过程，她指为各项目协调不同机构及政府部门并不容易，估计其他申请项目也会面对同样的挑战，建议发展低空经济工作组能够为通过申请的项目提供一站式服务，协助项目真正落地测试。

葛珮帆亦收到不少本港、内地及海外企业反映，首批监管沙盒申请时间只有一个多月，时间太短以致未能在截止日期前递交申请，因此她希望政府能尽快公布接受第二批申请的时间表，让业界做好准备。她认为大湾区协同发展跨城低空运输经济效益最大，联盟推动的沙盒项目亦包括多个跨境项目，而跨境路线、起降点布局及建设、标准制定、法例修订等都需时，因此促请政府尽快和内地商讨跨境安排。

与此同时,葛珮帆认为，业界对低空经济沙盒反应热烈，证明市场对香港发展低空经济充满信心，亦有相当高的期待，希望政府尽快完成审批及公布结果，可以在今年首季开始试飞，载人及载货的项目也可同步开展，参考内地经验，载人项目可以先用假人做测试，以尽早开展技术及飞行路线安全性等测试。

葛珮帆又提出多项建议，包括建议“发展低空经济工作组”为通过申请的项目提供协助，让项目真正落地测试。参考广东省的做法，由政府部门及机构主动发布低空经济应用场景需求清单，化被动为主动，让企业和院校能够一同参与。

她补充道：“通过与多间高校和企业的合作，我们希望能够整合各方资源，加速低空经济技术的研发和应用，为社会带来更多福祉。这些试点项目展示了低空经济在不同领域的巨大应用潜力，有望为本港的智慧城市建设和经济发展注入新动力。”