低空经济：需从十大公共服务领域破冰

新华网北京10月11日电（赵海军）低空经济，一个正在蓬勃发展的新兴领域，涵盖范围广泛，从无人机应用到应急救援，从智慧农业到空中旅游，都有着巨大的潜力和前景。然而，低空经济到底应该先从何处破局？

公共服务，作为政府或公共组织为满足社会公共需求而提供的服务，包括公共基础设施、公共医疗卫生、公共教育、公共安全、社会保障等多个领域，旨在保障公民的基本权利和提高社会整体福利水平。随着社会的快速发展和人口的不断增长，公共服务领域对于高效、便捷、安全的交通和物流方式的需求日益迫切。

低空经济正是解决这一需求的“金钥匙”。随着低空飞行器技术的成熟和安全性的显著提升，无人机等航空器在载重、航程、安全性能等方面均取得了长足的进步，为低空经济在公共服务领域的应用提供了有力支撑，可以显著提高公共服务的效率和质量。

同时，国家层面出台了一系列相关政策措施，以推动低空经济的健康发展。工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局等四部门联合印发了《绿色航空制造业发展纲要（2023～2035年）》和《通用航空装备创新应用实施方案（2024~2030年）》。这两个文件旨在推动通用航空装备的全面应用和低空经济的快速增长，强调坚持多技术路线并举，积极探索绿色航空新领域和新赛道。这些政策的出台，为低空经济中的航空制造业发展提供了明确的方向和路径。

在空域管理与飞行规则方面，国家也进行了积极的探索和创新。《国家空域基础分类方法》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》等法规的出台，也为民用无人机的运行提供了政策依据和法律保障。

除了国家级政策法规外，各地政府也积极响应国家号召，根据当地实际情况制定了相应的政策规划以推动低空经济的发展。

广州市人民政府办公厅于2024年7月3日印发了《广州市推动低空经济高质量发展若干措施》，旨在加快培育壮大低空经济主体，推动完善低空基础设施、低空科技创新环境和低空多场景应用，促进低空经济及关联产业高质量发展，为低空经济的落地实施提供了具体指导。

此前，广州市人民政府办公厅于2024年5月29日印发了《广州市低空经济发展实施方案》，该方案明确了广州低空经济的发展目标、重点工作任务和保障措施，包括以无人机和新型垂直起降航空器研发制造为低空制造业重点，以城市空中交通、低空物流、公共服务为低空飞行运营重点，力争到2027年，广州低空经济整体规模达到1500亿元等。

中国移动低空经济展区人头攒动

10月11日，中国移动全球合作伙伴大会在广州市拉开帷幕。中国移动低空经济展区的“空域监管、应急救援、低空物流、机场空防、医疗急救、低空出行、低空农技、低空消防、空巡综治、空中览景”十大低空经济公共服务领域应用场景成为全场的热点。

在空域监管方面，中国移动助力万丰航空小镇打造“国家级通航产业综合示范区”飞行监管新实例，目前已提升50%监管空域面积，增加32种监管飞机类型，注册超3000架无人机，已发现200余起黑飞调度时间；

在物流配送方面，无人机能够高效地完成货物的运输和配送任务，降低物流成本和提高物流效率。舟山海鲜通过中国移动的低空物流解决方案，可以实现1小时直达上海，2小时上餐桌；

参观者对中国移动低空经济应用场景展现出浓厚兴趣

在医疗急救方面，无人机能够快速将急救药品和器械送达偏远地区或交通不便的地方，为挽救生命赢得宝贵的时间。中国移动与河北医科大学第三医院合作，建立了无人机血液运输航线，确保紧急血液样本通过专用运载箱精准送达检验中心；

在智慧旅游方面，中国移动实施的白洋淀智慧景区项目，每年可服务游客100多万人，较传统乘船人工巡检和应急救援，效率提升6倍，成本节约80%，每年节约成本近160万元……

随着低空经济的不断发展和技术的进步，其在智慧农业、空中旅游、公共安全、环境监测、交通管理等公共服务领域的应用将会更加广泛和深入，发挥的作用将越来越重要。展望未来，低空经济将在公共服务领域发挥更加重要的作用并为社会带来更多的福祉和效益。