山东荣成：东楮岛村集体企业改制遭实名质疑 ，九千余亩海域及船队被指隐匿侵占

荣成楮岛水产有限公司办公楼

王某跃表示，这片海域历来归属东楮岛村集体所有，是全体村民的共有财富。在企业改制过程中，这片大规模海域资产竟完全未列入资产评估范畴，既没有经过村民代表议事表决，也未对外公开任何处置方案，更没有为此向村集体支付任何资产交易对价。改制完成后，原本属于村集体的宝贵海域资源，就这样被直接划归改制后的企业掌控使用。原村支书王本新借企业改制之机，刻意隐瞒这笔最大的集体资产，将其私自侵占。

评估数据前后矛盾， 集体资产蹊跷缩水

村民王某跃提供了当年改制的详细财务数据，进一步揭示了资产异常缩水的路径。数据显示：

1989年，荣成市东禇岛渔业公司注册成立，注册资金366万元；至1996年，公司所有者权益（净资产）为696万元。到了改制关键期的2003年7月，一份评估报告竟显示公司出现负资产，为-1,282,298.47元。

2004年12月，荣成楮岛水产有限公司申请登记时的委托评估显示：资产账面价值约3556万元，评估后减少约473万元；负债账面价值约2578万元，评估后反而虚增约205万元。最终，公司净资产从账面的978万余元，被评估锐减至不足300万元，减值高达678万余元。正是在这一极不合理的评估基础上，村集体资产被进一步操作为负值。

公司部分养殖宗海位置图

王某跃指出，评估中还出现了多项关键遗漏：海带养殖区仅评估了苗绳等物耗价值，未见养殖规模评估；南北滩涂仅计列少量固定资产价值，九千余亩滩涂海域面积价值完全未体现；而最值钱的大马力渔船船队则根本不见踪影。

此外，王某跃还反映，核电站项目征收占用东楮岛四十余亩土地，村委会既未召开村民会议，也未公示国家征收文件及补偿安置等具体情况，村民同样蒙在鼓里。2004年至2012年威海港务局租赁了东楮岛村经营管理的滩涂海域，年租金120万元，租期9年，共计租金1080万元 ，租金去向不明。

水产公司原股东佐证，举报情况基本属实

据水产公司原股东王某新回应称，东楮岛村集体资产中的8艘渔船，在2004年改制前已被变卖，相关交易未留存账目，资金去向无据可查。村民反映的9000亩养殖海域，在荣成市政府官网公示信息中归属东楮岛水产有限公司，海域所有权属国家，但使用权归村集体，目前由该公司实际经营，未向村集体及村民支付任何补偿。

关于威海港务局租赁滩涂海域事宜，王某新证实，相关海域在改制前已由村集体及东楮岛水产公司对外出租，使用了共计11年，约定年租金120万元。前期三四次租金均由东楮岛水产有限公司收取，还有9年未支付，后来改制后租赁关系顺延，后续未向村集体移交、未公开账目，也未履行交接程序。

村委会与公司签订的租赁合同

此外，该村涉及核电站征地约40亩，村民支持国家重点项目建设，但对征地补偿款发放存在疑问。村民多次向信访、及相关部门反映，相关部门仅以“代发”回应，未提供正式文件与明细，补偿标准、发放对象、发放流程均不透明。

作为改制亲历者与原公司股东，王某新表示，当年农村集体改制系国家统一政策，但在后续运行中出现资产缩水、负债增加、集体权益受损等情况，企业收益未反哺村集体，村民未享受到应有的发展成果。

王某新明确表示，王某跃所反映问题基本属实，事实清楚，仅部分数据存在细微出入。目前，东楮岛村村民希望相关部门介入核查，公开集体资产处置、海域收益、征地补偿等关键信息，维护村集体与村民合法权益。

1998年公司验资报告书

据之前多家媒体报道：《山东荣成：原村支书虚构集体企业债务被查处 群众反映集体资产未返还》，相同的情况在荣成市宁津街道林家流村上演，该村原党支部书记、村属渔业公司总经理刘忠海，在2004年村集体渔业公司改制过程中，通过虚构债务、隐匿集体资产等违规手段，非法侵吞村集体资产。尽管刘忠海已于2022年被调查并给予严重处分，但被其侵占的集体财产，至今仍由其个人控制未返还村集体。

村民的举报引起了社会极大的关注，一位法律界的专家对此发表看法：二十年前，一纸评估将村集体近千万净资产算成负数，九千余亩海域、整支渔船船队悄无声息地换了主人。从林家流村到东楮岛村，相似的情节重复上演——原村支书主导改制，核心资产“隐身”，集体财富最终流入个人控制的企业。这究竟是企业改制的阵痛，还是借改制之名行侵占之实？

面对村民年复一年的追问，希望山东荣成市有关部门的“明确回复”不应只锁在抽屉里，让被隐匿的集体资产重回村民手中，不能再是一笔遥遥无期的糊涂账！

来源: 今日湖北