谁是广东低空经济“第三极”？

低空经济“金字塔”的塔尖格局正加速成型。

广东政府工作报告提到：低空经济领域，广东汇聚全国超30%的产业链企业，展现出强大的产业集聚效应。随着经济总量迈向14万亿新台阶，“经济第一省”广东正形成一个新产业高峰。

广东何以再胜一局？多点发力的城市产业体系可谓特色优势。深圳、广州无疑是“领头羊”，更重要的是，新的“闯入者”还在不断走上台前，而其中，珠海正是多方瞩目、备受期待的焦点。

珠海传媒集团 李建束 摄

截至去年6月，珠海低空经济产值超155.64亿元、增速27.6%。最新消息显示，目前珠海市正在推进城市空中交通管理试点申报工作。同时，珠海市国资委还在推进筹建珠澳低空产业联盟。

在此之前，珠海更为人所知的是“航展第一城”的标签，这曾是珠海航空产业“无中生有”的一大创举，也标定了广东航空产业的一个起点。从一个航展起步，珠海如何能够拼凑出广东低空经济鼎立的三足之一？

转向

去年11月，珠海航展期间，空客直升机中国公司为新总部举行开业仪式，成为横琴首个大型跨国500强公司区域总部。

被问及为何选择珠海，空中客车直升机中国公司董事总经理柯霖（Colin James）指出，大湾区持续有低空经济相关新政出台，意味着这里拥有庞大的市场规模，也充满机遇。

空客直升机 图片来源：南方+

从某种意义上说，珠海再次成为广东低空经济的“窗口”，而这一次，珠海迎来了明显的转向。

早在10余年前，本地媒体曾在分析广东航空产业时指出，在原以军事航空为主布局的中国航空制造业中，广东几乎是一张白纸，而作为后来者，广东已在相关规划中，明确将航空产业发展核心锁定为通用航空制造产业，主要依托正是珠海以中航通飞为“龙头”的航空产业园。

珠海市无人系统协会秘书长蔡明君去年频繁地往来于北京、成都、深圳、西安等城市，见证了在多地企业密集互动下珠海的不断起势。

如蔡明君分析，在低空经济领域，珠海可以说是全国历史最久的城市之一，早在六七十年代，珠海就曾发展出一个发达的航模产业，其出口量一度达到全球60%以上，并带动了固定翼无人机的发展。

但如今，珠海并没能保持广东的“首位”，一个原因如蔡明君所说，在深圳更具开创性的政策环境下，珠海一面开始赋能深圳低空经济的发展，一面自身出现人才流失。

两条线串起了珠海与深圳低空经济的早期碰撞。据他总结，90年代中期举办的珠海航展，为国内营造了最初的行业氛围，成为深圳等地低空经济发展的“启蒙”；而以中航通飞为代表的珠海企业，更直接充当了行业人才蓄水池，如“幕后英雄”一般，支撑起深圳大量初创企业的诞生和发展。

珠江口潮起潮落。随着深圳产业底盘的不断扩大，并加速走向“低空经济第一城”，近年来，珠海开始感受到新的外溢和回流。

蔡明君注意到，过去深圳东侧在临莞、临惠区域设厂的低空经济企业，近年来开始出现向西搬到宝安区的趋势。这大大拉近了与珠海的空间距离，隔珠江口相望。在他看来，这也得益于珠海多年来的产业链积累和场景打造。

据珠海本地媒体报道，截至去年6月，珠海拥有航空级配套企业73家，企业生产涵盖电控系统、软件控制系统、低小慢反制系统等多个产业链核心环节，基本形成了低空制造、低空飞行、低空保障、综合服务的一体化发展格局。此外，珠海拥有“双航展+全球无人系统大会”航空航天展览业格局，各类专业展亦有助于企业发展。

特色

在全国多座城市均发力低空经济的当下，面对新一轮资源的涌入，珠海已然拿出了一套因地制宜的策略，谋求在全国产业格局中找准自身的生态位。

去年7月，万山群岛低空经济示范项目基地，一架物流无人驾驶航空器VT-24L和一架无人驾驶载人航空器EH216-S正在进行飞行展示。 钟凡摄

去年7月，全国首条海岛低空公共物流航线在珠海启动常态化试运营。该航线自唐家港到桂山港，一边是当天揭牌的珠海万山陆岛低空运营中心和唐家港公共物流基地所在地，另一边则是万山群岛中距离珠海市区最近的岛屿。当天报刊和海货、海岛文创的往返交换，让珠海进一步打开了以岛为线索的低空经济发展脉络。

“岛”是珠海难能可贵的优势资源。被称为“百岛之市”的珠海，拥有大小岛屿262个，其中，万山群岛占据147个。据不完全统计，万山群岛每年可供通航飞行天数约有200天，位居全国前列。

而在低空经济领域，岛又是一个绝佳的场景。如蔡明君所说，目前各地发展低空经济，不能仅考虑从政策上给企业补贴多少钱，更关键在于如何与企业共同探讨应用场景，“政府带着企业做生意”。深圳在低空物流上的突破，源于当地人均订单密度和产业基础，因此，要推动新航线产品的实现，一定要有场景实现经济效益。

海岛物流则是珠海正在探索的另一个内容。新开通的唐家港至桂山港航线，首批承运的亿航VT24L系列物流无人机相比传统的轮船货运省时80%。

而基于万山群岛的地理条件和新投运的各类设施，万山区管委会副主任王涛此前还提到，他们计划在各岛部署无人机载人运营基地，打造低空出行新通道，建成覆盖岸岛－岛际间的无人机配送网络，并期望实现全物流品种无障碍配送。

围绕海岛，珠海还在继续完善各方面的配套政策。比如，王涛提及其将制定国内首个海岛型无人机低空航线技术标准体系，便于“珠海模式”的高标准输出；再比如，如蔡明君所说，珠海还探索了一种国资民资合作的模式，包括组建珠海低空产业投资运营有限公司、推动包括格力集团在内的国企加入，释放国资在海岛等资源上的更多优势。

“上位”

诚然，即便在省内，对比广、深两市，珠海低空经济的体量距离尚远。根据每日经济新闻·城市进化论与火石创造发布的《城市低空经济“链接力”指数报告（2024）》，广深两市分居第2、第4位，珠海则仅位于18位。

但正如深珠两市低空经济在互动下的突围，背靠整个大湾区的珠海，也有可能在进一步深度融入之下实现新突破。

比如，深圳还能带来更多合作机遇。去年4月，大湾区低空短途运输航线“深圳-珠海”正式开通，将两地通勤时间由驾车2小时左右缩短至20分钟。

这是大湾区首条常态化低空短途运输航线，航线每日往返一趟，为商务人士出行和家庭旅游观光提供了新选择和新体验。

蔡明君还提到珠海与港、澳间的链接。目前，珠海市正在推进珠港澳跨境联合的运行平台，“未来，跨境物流将成为低空经济最快实现经济效益的领域”。

而仅就产业分工合作来说，珠海也正在成为撬动整个湾区低空经济产业的重要支点。

粤港澳大湾区低空经济产业联盟理事长杨西将曾形容，目前，大湾区逐步形成了两条“低空经济交叉带”，一条是以香港、澳门和深圳为核心的生产性金融服务带；一条是以广州、珠海和佛山为核心的生产制造业服务带。在带链联合、纵深拓展的作用下，形成了一个具有高度延展性的“低空经济圈”。

去年，随着深中通道开通，不少深圳低空经济企业开始进一步向珠西城市布局，在产业格局新一轮重塑下，珠海恰好能成为珠西装备制造业发展的核心引擎。

而当广东谋划进一步推进低空经济的提档升级，并将珠海纳入“1+3+N”低空经济发展平台中3个A类飞行服务站之一、与广深并列，珠海也有望发挥出更多支撑作用。

蔡明君指出，目前，全行业正在从野蛮生长走向规范化发展，比如，过去被低空经济企业所忽略的试航验证环节，目前被重拾起来，并置于产品研发生产的前期。在此时期，标准显得尤为重要，珠海也正着力于低空经济相关标准的制定，既满足企业所需，也能服务行业发展，以最终实现与国际接轨。

28年前，得益于珠海的开拓创新和大胆突围，当年无机场、无港口、无铁路、无航空航天产业的珠海得以办成航展，并使其逐步跻身全球“五大航展”。眼下，“双航展”加身的珠海，面对低空经济产业的新一轮机遇，能否再次重演历史、实现“突围”？