从“互联网+”到“人工智能+” 加快发展新质生产力

习近平总书记指出，面对新一代人工智能技术快速演进的新形势，要充分发挥新型举国体制优势，坚持自立自强，突出应用导向，推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。近日，国务院印发《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》（以下简称《意见》），明确实施"人工智能+"行动的总体要求、发展目标和重点方向，为进一步推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，培育和发展新质生产力，加快形成智能经济和智能社会新形态提供了路径指引。

从"互联网+"到"人工智能+"，是信息技术革命的进一步延续和深化。互联网和人工智能均属于通用性技术范畴，两者在应用方面都具有模式新、迭代快、对传统业态改造能力强的特点。"互联网+"突出"连接"，通过网络连接传递信息，实现生产过程的流程再造和效率提升。"人工智能+"在"互联网+"基础上，进一步叠加了认知能力，实现从"信息连接与扩散"向"知识运用与创造"的跃升，从而以更具变革性的力量，推动生产要素重组、价值创造方式升级、组织形态演化和社会治理模式转变，为经济社会发展带来更全面、系统和深刻的变革。

随着技术快速迭代演进，人工智能已展现出较强的通识能力，从只能面向特定场景、完成特定任务，进化为可"举一反三"、完成普遍性任务，技术通用性显著增强。当前，人工智能产业正经历全球格局重塑的关键阶段，技术研发从单点突破转向体系化创新；开源生态加速知识共享，与闭源模式互补推动技术繁荣；应用场景从消费端向科技、交通、医疗等各领域渐进式渗透，垂直领域落地能力成为企业关键竞争力。面对变革浪潮，我国启动实施"人工智能+"行动，既是加快发展新质生产力的关键举措，也是推动数字经济向智能经济和智能社会发展的必然要求，意义重大、时机成熟。

《意见》提出五大主要思路。坚持前瞻谋划，面向2035年提出我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段的总体目标，面向2027年和2030年分别提出新一代智能终端与智能体应用普及率、智能经济发展水平等阶段性发展目标，在技术不确定性与发展确定性之间找到动态平衡点。强化系统布局，既点明人工智能应用重点发力方向，又从多个角度提出适应人工智能应用发展特点的制度框架，注意避免形成"智能鸿沟"，主动应对算法歧视和结构性失业风险，推动"人工智能+"健康可持续发展。突出分业施策，聚焦科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等六大领域提出具体发展指引，"一业一策"避免盲目无序发展，如对智能网联汽车等风险较高行业强化监管，对医疗健康等技术难度较大行业加大攻关力度。推动开放共享，加强"人工智能+"全球合作，推动人工智能普惠共享，打造平权、互信、多元、共赢的能力建设开放生态，共建人工智能全球治理体系。确保安全可控，加快提升安全能力水平，推动模型算法、数据资源、基础设施、应用系统等安全能力建设，建立健全人工智能技术监测、风险预警、应急响应体系。

实施"人工智能+"行动是一项系统工程。下一步，需要各界共同努力，协同推动《意见》落地见效，共同谱写人工智能赋能经济社会高质量发展的新篇章。

（作者张亚勤为中国工程院外籍院士、清华大学讲席教授，霍福鹏为国家发展改革委创新驱动发展中心主任，网编辑余芳整理）