三部门重磅部署！氢能产业迎来政策窗口期

近日，工信部、财政部、国家发改委等三部门联合印发印发《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》(以下简称《通知》)，部署开展氢能综合应用试点工作。

氢能综合应用试点工作启动

在总体目标上，《通知》明确提出：到2030年，城市群氢能在多元领域实现规模化应用，终端用氢平均价格降至25元/千克以下，力争在部分优势地区降至15元/千克左右；全国燃料电池汽车保有量较2025年翻一番，力争达到10万辆。

在应用路径上，试点工作明确提出：各城市群应优先选择具备条件的燃料电池汽车、绿色氨醇、氢基化工原料替代、氢冶金以及掺氢燃烧等应用场景开展试点，积极探索氢能创新应用场景，形成“1个燃料电池汽车通用场景+N个工业领域应用场景+X个创新应用场景”的氢能综合应用生态。

此外，中央财政将采用“以奖代补”给予支持，根据各场景终端产品应用情况或用氢规模分档设置奖励标准。每个城市群试点期为4年，单个城市群试点期内奖励上限不超过16亿元。奖励按终端产品应用或用氢规模分档核算积分，1积分奖励8万元，实行“先预拨、后清算”拨付机制，同时搭建氢能管理服务平台实现数据实时监控，确保资金精准滴灌产业发展。

近期氢能产业的政策暖风频吹，战略层级不断提升。2026年政府工作报告首次将氢能与绿色燃料并列为新的经济增长点，并明确提出设立国家低碳转型基金予以支持。其定位从2019年的“推动加氢设施建设”、2024年的“前沿新兴产业”，跃升为当前驱动经济增长的新引擎。

此前，五部门联合印发的《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，将氢能明确为重要的清洁低碳燃料，鼓励发展绿色氢氨醇一体化项目，为氢能在工业燃料(氢冶金等)、化工原料(绿醇、绿氨等)等领域的商业化应用创造了需求空间。

此次三部门试点通知的落地，正是对上述顶层设计的承接与细化，预计将根据技术进步与试点情况动态调整，持续释放政策红利。

产业链有望迎来发展大机遇

在政策利好的持续催化下，中国氢能产业正展现出领跑全球的强劲势头。公开数据显示，当前，我国氢能产业规模稳居全球第一，2025年产量超3700万吨，绿氢产能超25万吨，电解槽等核心装备制造能力跃居世界前列。

华泰证券表示，2026年政府工作报告提出“培育氢能、绿色燃料等新增长点”，“十五五”规划亦将氢能提升至“未来产业”战略高度，此外全球船运、航空碳排管控政策亦逐步收紧，海内外政策共振下氢能或迎来非线性增长拐点。看好绿氢需求放量下，国内项目运营商、氢氨醇设备供应商、电解槽供应商有望受益。

国金证券指出，2025年氢能顶层关注度显著提升，国家层面政策频出、定调持续走高。非电领域深度脱碳，氢氨醇作为关键载体不可或缺，产业链正迎来系统性发展机遇。重点布局率先跑通经济性、需求确定性强、政策密集度高的三大方向：绿醇、电解槽、燃料电池。

兴业证券认为，1)氢能行业处于商业化关键节点，下游消纳场景是关键。氢能产业链涵盖制取、储运、应用三大核心环节，形成了一个多维度、跨行业的能源生态体系。2)氢气消费集中于化工、炼化等领域。3)商业模式有望率先从绿色燃料领域打通。4)绿氢制取完全依赖可再生能源(如风电、光伏、水电等)发电，再通过电解水产生氢气。整个过程中，从能源输入到氢气产出均无碳排放，唯一的副产品是水，真正实现了全生命周期的清洁低碳。5)氢气储运是当前限制氢能应用的重要壁垒。

机构普遍认为，氢能在非电领域深度脱碳进程中扮演关键角色，绿色氢、氨、醇正成为工业降碳的核心载体。随着海内外政策共振，产业链正迎来系统性发展机遇，具备技术优势、项目储备和渠道壁垒的龙头企业有望率先受益。

京城股份：国内储氢瓶行业龙头，35MPa 与 70MPa 储氢瓶均实现批量供货，同时深度布局液氢储罐、加氢站核心设备，全面受益于燃料电池汽车推广与加氢站建设的加速。

美锦能源：当前专注于煤焦化工与氢能两大主业，围绕“煤—焦—气—化—氢”一体化产业链有序开展相关业务布局。

锡装股份：以核能、氢能、太阳能为代表的新能源领域是公司产品和技术重要的拓展方向，公司积极开展有利于公司和业务发展的各类合作。

复洁科技：与华东理工大学等各方联合正式对外发布“沼气全碳定向转化制绿色甲醇(BESTm)颠覆性技术”。

中国天楹：已形成“绿氢消纳绿电、绿色化工衍生物消纳绿氢、源网荷储一体化”的全产业链绿色循环经济路线，计划2030年前具备100万吨ISCC RFNBO标准电制甲醇供货能力。

金博股份：碳基复合材料领先，储氢瓶碳纤维、电解槽扩散层核心供应商，储运瓶颈突破+重卡放量双重受益。