1.65亿人！广东为何把“人口”写入十五五规划C位？

大湾区经济网5月12日综合讯，实时在粤人口再创新高，达到1.65亿；连续8年蝉联全国第一生育大省……最新出炉的《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》专辟篇章部署"人口高质量发展"，释放出什么重磅信号？

"把人口高质量发展提到关键位置，是顺应国家战略导向，更是广东自身发展阶段的必然要求，基础扎实、水到渠成。"广东省"十五五"发展规划专家委员会委员、华南师范大学二级教授谌新民如此解读。

人口大省的家底

从数量看，广东人口规模体量庞大，现有资源承载能力完全能够承接、吸纳、用好这一规模，同时仍持续吸引省外人口流入。从结构看，相比全国，广东人口年龄结构更年轻化，这得益于大量青年外来人口流入，学历结构、行业就业结构持续优化。从流向看，广东持续优化产业政策、人口政策，人口流动方向与产业集聚布局高度契合，形成人口与产业互促共进的良好格局。

"广州、深圳是国内人口主要流入地，足以说明广东经济活力强、社会治理优、发展前景好，对人口具备强劲吸引力。"谌新民指出。

三大短板待突破

但挑战同样不容忽视。谌新民指出，当前广东人口发展存在三大短板：

一是区域人口发展不均衡。珠三角地区人口和产业集聚度高、发展质量优，但粤东粤西粤北地区与珠三角地区差距明显，其核心症结在于人口区域布局与产业布局匹配度不足，需要进一步优化人口空间结构、实现人口与产业精准适配。

二是少子化趋势凸显。全球范围内少子化是大趋势，广东也不例外，尤其是常住人口少子化态势日益明显，大量外来务工人员将子女留在户籍地，进一步放大了本地常住人口少子化压力。

三是老龄化速度偏快。广东老龄化进程节奏过快，可能会超出人口质量、产业升级、公共服务配套的适配节奏，给养老保障、公共服务供给带来挑战。

双轮驱动策略

值得关注的是，广东把人口高质量发展与"百万英才汇南粤"行动计划深度联动。依托现代化产业体系布局精准引才、育才、留才，通过实施"百万英才汇南粤"行动计划，壮大青年人才规模、优化人才素质结构；同时盘活低龄健康老年群体人力资源，支持其继续参与社会服务、行业传承、经验赋能，实现人口红利、人才红利双向释放，加快构建人口发展、人才集聚、产业升级互促共进的良性循环。

在"一老一小"布局上，"一小"是维系人口更替、夯实未来人才储备的根基；"一老"则是应对老龄化、释放老年人力资源、完善养老公共服务的关键，二者必须同步作为战略重点统筹推进。

"广东必须坚持'内生生育+外部引才'双轮驱动。"谌新民强调，既要守住合理生育水平、维持人口替代能力，更要持续集聚外部青年人口、优化人口素质结构，让"人"这个最核心的"底牌"，持续为广东高质量发展注入澎湃动力。