变革与焕新：西安高新配套的逆势突围之路

2026年，“十五五”开局之年，也是西安发展踏入新起点的一年。立足国家中心城市战略，西安定位为新材料、量子科技、航空航天等领域的核心创新载体，统筹科技创新、产业升级与开放协同，高质量发展获得扎实成效。

2025年11月，国际知名学术机构施普林格・自然（《自然》杂志增刊）发布的2025自然指数显示，西安科研实力雄厚。华东师范大学全球创新与发展研究院面向全球正式发布《全球科技创新中心100强(2025)》中，北京、上海、香港、西安进入全球科技创新前列。

作为西安创新驱动的核心引擎，“十四五”期间，西安高新区综合实力实现系统性跃升，在工信部2024年国家高新区综合评价中位列全国第五。依托56家国家级创新平台，西安高新区成为西安“综合性科学中心和科技创新中心”核心承载区，“55611”现代产业体系不断壮大，培育出光电子信息和汽车两个千亿级产业集群，形成大企业引领、中小企业活力迸发的产业生态，产业链高端化、智能化、绿色化转型成效显著。

成绩单的背后，是西安高新区持续优化创新生态、强化产业承载能力的坚实努力。作为区域发展的核心载体，西安高新区不仅要吸引顶尖创新要素集聚，更要构建与之匹配的高品质产业空间和完善的服务体系，以推动战略性新兴产业的持续升级。作为高新区基础设施建设与运营主体，西安高新区基础设施配套建设开发有限责任公司（简称“西安高新配套”）开启了从传统建设主体向专业化产业园投资运营商的战略转型之路。

近几年来，全国产业园受市场需求偏弱和新增供应入市影响，竞争激烈，企业淘汰加速。截至去年12月，西安高新配套自持及运营12个产业园区，平均出租率达87.03%，在全国产业园区普遍承压的背景下实现逆势增长。

思维革命：从城投模式到产业思维

国企三年改革启动之初，西安高新配套已深刻认识到传统城投模式，难以适配园区运营管理升级的现实需求，转型升级、破局发展迫在眉睫、势在必行。破局的底气，源于三重核心优势：西安密集的高校资源与充足的科技人才储备、高新区成熟的科技创新与产业生态基础、国有产业园区运营企业特有的战略定力。

对于转型命题而言，思维革新是破解困局的核心前提。城投模式长期沉淀的房地产思维、甲方思维、房东思维，与园区投资运营商所需的可持续思维、客户思维、投行思维形成本质差异。战略转型的关键，源于“人”的自我变革——只有形成思想共识，才能保障行动协同，这意味着组织必须经历一场深刻的系统性调整。

2023年年底，西安高新配套明确“战略导向”顶层设计，确定12586战略体系，以卓越产业园投资运营商为目标，聚焦园区开发、运营服务、产业投资孵化等五大业务，夯实招商、运营、投孵、资产管理等八大体系化路径。

组织架构重构是战略落地的制度保障。沿用16年的工程建设导向架构被打破，整合形成战略支撑、资产管理、开发建设三大板块，构建起以招商运营为核心的管理体系；人才梯队层面，通过公开选拔让80后年轻干部走上管理岗位，同步建立“能上能下、优进劣出”的用人育人机制。

思维共识的建立，为组织调整与人才配置提供了清晰逻辑支撑。当转型目标内化为团队共同认知，制度变革便从外部要求转化为内部驱动，为后续业务落地提供稳定基础。整个调整过程平稳而有序，印证了这样一点：企业前行的根本动力，源于每一位参与者的认知升级。西安高新配套转型的每一步实践均基于此，未来生态服务能力的持续提升也将以此为起点。

内生动力：从系统搭建到全方位焕新

品牌化运营理念是驱动转型的核心逻辑，它引导企业从内而外实现系统性提升。西安高新配套以“3TCOM”理念（技术为基、人才为本、宽容度为魂）为核心，构建起空间焕新、服务革新、生态激活三大维度协同推进的生态体系，推动园区从单一物理空间，向多维度、多层面的产业服务载体转变。

空间焕新的核心，是优化园区功能适配性与运营效率。作为基础保障，硬件升级围绕科技企业与人才的实际需求展开，从资产管理精细化与智慧园区建设入手，通过流程优化提升运营服务效率、降低运维成本。

与此同时，西安高新配套持续推进3TCOM云汇谷产业社区、3TCOM数字经济产业社区等多个园区的功能优化，累计完成停车管理、空间功能升级等160余项举措，包括新建充电桩90余个、20余个公共休闲空间和12余个运动空间，相关成果获得华为、阿里巴巴、科大讯飞、中科创达等入驻企业的广泛认可。

空间优化是基本前提，服务革新则是基于产业需求的协同赋能。“客户价值最大化”并非口号，而是贯穿运营全流程的行动准则。根据产业发展与企业经营需求，园区运营体系持续完善，涵盖企业服务、人才服务、共享服务、投资服务等多元维度；建立分层分类客户管理机制，通过公司管理层每月走访企业现场办公、企业专项问题“双周会”等常态化沟通模式，快速响应并解决企业诉求。

针对园区企业和人才反映的餐饮环境与生活服务需求，西安高新配套在3TCOM云汇谷产业社区，对三个餐厅实施环境优化与食品安全提升工程，用更整洁明亮的用餐环境迎接园区伙伴。公司真正做到从点滴小事入手，想人所想，做年轻人喜爱的产业社区。

此外，多元产业服务平台逐步搭建：政策、金融、人力资源、法律、专业技术等共享服务覆盖企业发展全周期；校园直通产业园人才服务落地实施，多场校企招聘会为企业提供各层级、各类型数百个岗位人才；十数场技术路演、资本对接活动助力企业资源链接，构建起适配科技企业投资、创业、就业的产业生态。

园区服务数字化转型同步推进，“3TLife”一站式服务平台上线并接入deepseek智能助理，首周用户突破千人，提升了服务响应效率与体验便捷度。通过整合资源，“3TLife”一站式服务平台链接人才安居住房租赁服务和企业商务出行服务，住房租赁模块注册用户超5000人，房源匹配与交易效率提升约60%；优惠差旅服务预订流程从30分钟缩至5分钟内，提升出行效率，降低了企业出行成本。

生态激活的关键，是构建适配人才需求的“第三空间”，实现园区与社区的功能融合。以“吸引人才即吸引企业，留住人才即留住企业”为导向，园区运营深度契合年轻人的需求特点：提升商业配套品质，增设多元化社交交流空间；开设科技青年夜校，提供人文素养与技能提升课程；打造舒适小憩空间，满足短时休息需求。

品牌活动与社群运营双线并行：园区MINI马拉松、篮球赛、相亲活动、音乐节等系列活动累计吸引超6万人次参与；挖掘园区企业优秀人才。青年夜校提供人文素养与技能提升课程，MINI马拉松、音乐节等活动搭建社交场景，社群组织强化情感联结，而小憩空间、宠物寄存、暑期托管等服务则填补生活需求缺口。这些服务布局看似细微，实则是对人才需求的系统性回应。当园区既能支撑职业发展，又能满足生活与情感需求，人才留存与企业扎根便成为自然结果。

这一系列举措，既是空间、服务与生态的系统性升级，更是国企从“资源管理者”向“产业同行者”的角色转变。西安高新配套将技术理性与人文温度有机融合，为硬科技生态注入了可持续的内生动力。

逆势增长：以模式创新驱动招商突破

转型成效逐步通过市场表现和发展数据显现。在系统化服务体系构建的基础上，西安高新配套深化运营内核，以模式创新驱动招商能级提升，全面推行“PFD”招商新模式（Park园区+Fund基金+Data数据），实现逆势增长。

资本赋能的主要作用，是为产业培育提供可持续的资金支持与资源链接。联合省属金融企业成立“3T产业基金”全面服务园区科技企业，2025年完成对本地具身智能机器人企业西安中科光电精密工程有限公司的首笔2000万元投资，实现基金运作“零的突破”。这一实践不仅为企业注入研发资金，更通过“股权投资+资源对接”助力其深度融入区域产业链，成为资本服务产业发展的典型案例。

数据赋能推动招商从“经验判断”转向“精准洞察”。与西安软件园发展中心合作开发的大数据平台，覆盖园区科技企业，打破政府、园区、企业之间的数据壁垒，构建起区域产业大脑。平台既开拓了数字营销渠道，通过精准挖掘潜在意向客户提升招商效率，又能基于产业数据深度分析，为企业提供专项数据产品与服务，全方位支撑企业发展。

全链孵化体系为科创成果转化提供关键支撑。布局“3TBox孵化空间”，构建从创业苗圃到孵化器、加速器的全周期孵化服务体系，筛选优质创新项目与企业，提供创业辅导、投早投小产业基金、融资对接、技术创新支持等全方位服务，通过专业化投资孵化助力小微科技企业快速成长，有效提升园区科技成果转化效率。

产业布局的前瞻性决定了发展的可持续性。西安高新配套紧扣数字经济、人工智能、低空经济等前沿领域，打造专业化产业社区，实施“总部+研发+生产”一体化布局。这一布局不仅优化了产业资产结构、提升了资产抗风险能力，更推动产业园区投资运营业务实现健康发展。针对存量园区70%的企业处于研发阶段的现状，提前布局生产型产业空间，将企业研发成功后的生产环节留在园区、留在高新区，以增量拓展的方式实现存量资产的高效盘活，满足企业迫切的产能需求。

在产业链、资金链、信息链的深度融合赋能下，西安高新配套推行“链式招商、以商招商、基金招商、数据招商”多元模式，编制企业准入评估标准，从产业定位、经济贡献、品牌价值等维度制定差异化招商政策。2025年，园区既吸引了蚂蚁集团、龙旗科技、数字怪兽等行业龙头入驻，也赢得阿里巴巴、中科创达等老客户的持续深耕，企业的入驻与留存印证了生态运营的实际价值。

截至2025年12月底，西安高新配套自持及运营12个产业园区，总建筑面积超170万㎡，汇聚400余家科技企业，从业人才超3万人；全年市场化园区平均出租率达87.03%，新签招商面积超10万㎡，在全国产业园区普遍承压的背景下实现逆势增长。公司跻身“卓越指数·2025产业园区运营企业卓越表现30强”第18名，较2024年提升2名，3TCOM云汇谷产业社区获评“2025中国产业园区运营商综合实力TOP10”等荣誉，园区出租率、客户满意度等核心指标均创历史新高。

招商与资本运作的双轮驱动，成为西安高新配套在激烈竞争中突围的核心引擎。通过构建全链条服务体系，公司以市场化手段重塑产业资源链接逻辑，构建起“技术、资本、市场”高效对接的创新生态，实现从单一空间运营向产业价值创造的跃升，为战略性新兴产业培育构建可持续价值生态。

“十五五”盘活存量：西安高新配套的应对之道

《“十五五”规划建议》明确提出“做优增量、盘活存量”，深化国资国企改革、推动经济质效提升成为核心任务。对西安高新配套而言，企业发展使命与时代命题高度契合，转型进入新的阶段。

在这一历史交汇点，企业的发展逻辑发生深刻转变。国企“三资三化”改革（资源资产化、资产证券化、资金杠杆化）为转型提供了清晰路径：通过盘活存量资产、资金、资源，将沉淀要素转化为发展动能，以流动性注入激活区域经济活力。正如西安高新配套董事长曹靖所言：“盘活存量不是简单的资产变现，而是通过市场化手段让‘死资产’变成‘活资本’，最终服务于新质生产力培育。”

以盘活“三资”为核心抓手，西安高新配套灵活运用产业投资基金、公募REITs等现代金融工具，探索国有资产保值增值的市场化路径。其中，公募REITs成为盘活存量资产的关键举措：西安高科产业园REIT项目于2025年9月8日获国家发展改革委正式推荐，12月4日获证监会和深交所受理，实现“省级首单、西北第一”的突破。该产品以优质产业园区为载体，通过“募-投-管-退”闭环运作，既回收资金用于新基建投资，又以市场化运营标准倒逼资产提质增效。

“公募REITs是对公司运营能力的系统性检验，更是构建长期发展护城河的战略选择，”曹靖表示。

对于未来“十五五”期间的发展方向，西安高新配套将以战略为纲，形成完整布局：资产管理板块为业务发展的“压舱石”、产业投资板块为高成长的“发动机”，轻资产运营板块为未来的“增长极”，三大板块协同发力，互相支撑，构成公司“十五五”时期的业务发展矩阵。

在整体战略布局之下，又有专项支撑战略，包括3TCOM产业社区产品战略、服务体系战略、全面安全战略、品牌战略等，形成完整战略执行闭环。

长远发展的核心支撑，始终离不开人才体系的持续优化。西安高新配套致力于打造支撑战略落地的复合型人才梯队——既精通产业运营，又熟悉资本运作，方能完成从“管资产”到“管公司”的治理升级，实现从“招商运营”到“公司治理”的能力跃迁。

“十五五”开局之际，西安高新配套以战略思维构建长远格局，以先进治理模式建立倒逼机制，持续深化认知深度与广度。这种基于认知升级的核心能力，正是企业发展竞争壁垒。

结语：立足转型成效，迈向“十五五”发展新阶段

作为地方国企，西安高新配套以思维转型为切入点，以3T品牌理念为核心，以综合运营服务为突破点，顺利完成“十四五”期间的转型工作。“十五五”帷幕拉开之际，公司在盘活重资产、推进轻资产规模化的道路上，逐步构建“募、投、管、退”的良性循环格局。未来，这家扎根西安高新的国企，将以持续革新的定力、精准务实的举措，在服务区域产业升级、培育新质生产力的征程中，行稳致远。

这场转型的价值，不仅在于企业自身实现逆势增长，更在于为同类城投企业提供了可借鉴的实践经验：在产业周期与政策导向的双重维度下，通过思维革新、组织优化、模式创新，实现从“基建服务商”到“生态运营商”的跨越。在“十五五”期间，作为地方国企转型的先行者，西安高新配套将持续输出国企转型的“高新样本”，为西部高质量发展注入稳定而强劲的动能，更向市场印证：长期主义与产业协同，是国企穿越周期的核心密码。