广州荔湾探索“门前三包”人机协同治理

街头，四足机器狗配合工作人员开展巡查宣传；后台，视频监控捕捉街面市容问题；发现问题后，平台根据人员位置派发工单；商铺门前的一枚二维码，则连接起责任告知和市民参与。在广州市荔湾区南源街，数字技术正嵌入“门前三包”问题发现、调度处置和责任落实等环节，推动街面治理从主要依靠人工巡查向人机协同转变。

（执法人员与机器狗共同上街巡查）

南源街地处荔湾老城区，文体用品、冷冻食品等批发市场较为集中，街巷密集、临街商铺较多，市容问题点多面广、容易反复。面对人工巡查覆盖有限等现实难题，街道开始尝试借助数字技术提高问题发现和处置效率。

多端协同，延伸街面治理触角

在南源街头，一台四足机器狗成为执法人员开展“门前三包”巡查宣传的“新搭档”。工作人员操作控制器，机器狗可沿街行进、上下台阶，播放“门前三包”和市容环境卫生宣传内容，并在随队巡查过程中实时拍照取证。

“机器狗可以输入需要播放的市容环境卫生宣传语音，能够不间断开展宣传，还能与市民群众互动。”南源街执法队副队长胡昌龙介绍，机器狗在配合工作人员巡查的同时，也更容易吸引沿街商户和市民关注“门前三包”。

与机器狗侧重沿街巡查宣传、拍照取证不同，后台视频平台主要承担问题智能识别。南源街建设监控指挥管理平台，整合公安、城管等部门监控资源，目前已接入全街680个监控点位，对主次干道、商业街区等重点区域开展视频巡查。根据街道介绍，平台还可通过AI视频识别，对占道经营、乱堆乱放等街面问题进行识别和采集。

“以前我们主要靠两条腿走、靠眼睛发现，一个人精力毕竟有限，有些问题前脚刚巡查完，后脚又出现了。”一线工作人员介绍。如今，人工巡查、视频巡查和智能设备相互补充，进一步扩大了日常问题发现的覆盖范围。

平台派单，缩短问题处置链条

发现问题后，如何让处置力量快速到达现场？依托互联网、物联网和定位技术，南源街监控指挥管理平台可掌握手持移动终端网格人员的位置信息，发现街面问题后生成任务、推送至一线工作人员，由距离问题点位较近的人员赶赴现场跟进处置。

今年3月，平台通过AI视频识别发现南岸路一家文体用品批发商户存在占道堆货问题。系统生成工单后，根据定位信息将任务派至附近网格员。从发现问题到工作人员到达现场，前后不到15分钟。一线工作人员介绍，以往靠人工巡查，类似问题可能要等到下一轮巡查才能发现，处置周期往往在半天以上。

到店后，网格员核查商户“门前三包”责任落实情况，对现场问题进行拍照记录并提醒整改。商户完成整改后，工作人员再将现场照片上传平台复核，一次街面问题由此完成从发现、派单、处置到反馈的闭环。

这种“视频发现、平台调度、现场处置”的方式，也被运用到街区日常治理中。在埗头直街，南源街采取视频巡查与实地巡逻相结合的方式，对沿街市容秩序和环境卫生开展综合整治，累计拆除商铺门前违规雨棚50个，并将1200余辆乱停放共享单车挪移归位至划线区域，同时加强违规占道行为巡查处置。

（视频巡查反馈市容问题）

“一店一码”，责任信息随时可查

数字化改变的不只是巡查方式，也延伸到了商户责任落实。如今，南源街临街商铺设置的“门前三包”责任制公示牌上附有二维码。商户和市民扫码，可以查看对应的市容环境卫生责任区告知书；基层工作人员开展日常巡查时，也可以通过平台记录问题及整改情况。

“老城区有些商铺面积比较小，我们和商户签订的纸质告知书差不多有两张A4纸那么大，商户不贴出来容易丢，想贴在墙上又没有这么大的空间。”南源街执法队队员陈莹介绍，通过荔湾“门前三包”小程序上传后，告知书有了电子版本，实现“一店一码”管理，既方便商户查询保存，也方便工作人员日常检查。

这种变化也被沿街商户感受到。一名在南源街经营多年的商户说，现在店门口的公示牌上有专属二维码，“扫码进去就能看到自己的责任区范围、具体要做什么，清清楚楚”。

二维码同时为市民参与街面治理增加了入口。市民发现相关市容环境问题后，可以通过小程序拍照上传、提出意见建议，由工作人员跟进处理；基层工作人员还可通过平台记录问题和整改情况，形成从问题采集、工单流转到整改反馈的闭环管理。

从机器巡、视频巡补充人工巡查，到平台就近调度治理力量，再到“一店一码”连接商户和市民，南源街正将不同数字工具串联进“门前三包”治理链条，让有限的基层力量更加精准地用于问题发现和现场处置。

来源：广州城管