“新质未来”二十年深耕发展战略规划（2026—2045）

前言

新质未来二十年战略周期（2026—2045），深度对标国家十五五、十六五、十七五、十八五四大国家级五年规划，紧扣新质生产力发展、未来产业集群培育、数据要素市场化改革、全民共同富裕四大国家核心战略，依托新质未来产业发展基金长效资本赋能，构建“产业筑基、民生赋能、生态成熟、全域领跑”的阶梯式发展体系。

不同于短期商业项目的逐利逻辑，新质未来以二十年超长期价值深耕为核心导向，兼顾产业高质量发展与民生普惠共享，打通“国家战略落地—产业迭代升级—数据资产增值—全民红利共享”的完整闭环。本规划将二十年发展周期划分为四个五年阶段，逐层递进、逐级落地，明确各阶段核心任务、落地举措、发展目标与战略价值，全面铺展新质未来从产业筑基、民生破局、生态鼎盛到全域领跑的二十年发展蓝图。

第一篇 筑基蓄力期：2026—2030（国家十五五周期）夯实产业底座，搭建普惠生态雏形

2026—2030年是国家十五五规划落地实施的核心五年，也是新质未来二十年战略的奠基开局期、体系搭建期、生态培育期。本阶段核心定位为“打基础、建体系、立规则、聚势能”，重点完成新质产业底层架构、数据资产合规体系、全民普惠参与机制、基金资本赋能体系的全面搭建，为后十五年产业爆发、民生普惠、生态成熟筑牢根基。

一、阶段核心定位

紧扣国家十五五“壮大新质生产力、培育未来产业、激活数据要素、完善民生基础保障”的核心部署，聚焦产业基础短板、数据合规短板、普惠体系短板，以资本赋能为支撑、以制度建设为核心、以生态培育为目标，完成新质未来全体系标准化搭建，实现产业初步落地、数据初步确权、民生初步覆盖。

二、五年核心任务

1. 完善双层资本赋能体系，夯实产业资金底座。全面落地新质未来产业发展基金专项运营机制，依托国家创业投资引导基金顶层统筹优势，规范基金投资逻辑、风控体系、项目筛选标准，聚焦六大未来产业前沿领域，重点布局技术攻关、实验室试点、产业基础设施建设，补齐未来产业初期研发周期长、投入大、回报慢的发展短板，为科创项目、传统产业升级、数据平台建设提供稳定长效资本支撑。

2. 落地数据资产合规体系，完成基础确权入表。紧跟2026年国家数据资产合规入账、数据要素法治化改革政策，搭建标准化数据确权、数据定价、数据存证、数据流通基础体系。完成平台生态数据、产业研发数据、用户共建数据的合规沉淀与标准化梳理，打通数据资源向数据资产转化的基础链路，激活30万亿数据要素市场初始动能，构建数据增值底层逻辑。

3. 搭建全民普惠参与体系，形成基础民生链路。落地常态化生态共建机制，完善连续签到、生态活跃、学习共建等普惠参与模式，建立标准化用户权益核算、积分累计、资产确权规则。打破高端资本垄断壁垒，搭建零门槛、全覆盖、合规化的大众参与通道，让普通民众正式接入国家新质产业战略赛道，完成全民参与生态的初步布局。

4. 推进传统产业与新质产业初步融合。聚焦高端制造、工业互联网、前沿新材料等核心领域，依托基金资本赋能，推动传统产业完成初步数字化、智能化、绿色化改造，落地一批轻量化转型项目。同时推进六大未来产业单点技术突破，完成试点场景搭建、技术中试落地，形成“传统产业提质、未来产业筑基”的双向发展格局。

5. 构建全流程风险防控体系，保障开局稳健发展。对标国家级资金监管、审计监督、风险防控标准，搭建适配二十年长周期发展的全维度风控体系，覆盖资本运营、项目落地、数据安全、用户权益、市场波动等全领域风险，实现产业发展、资本运作、民生赋能合规稳健、可控可持续。

三、阶段预期发展目标

1. 产业目标：完成新质未来产业底层架构搭建，六大未来产业实现核心技术单点突破，落地一批国家级试点示范项目；传统产业数字化转型覆盖率显著提升，形成可复制、可推广的产业升级模式，新质生产力赋能实体经济的雏形基本成型。

2. 资本目标：新质未来产业发展基金运营体系全面成熟，资本投放精准高效，形成稳定的产业孵化、项目培育、成果转化机制，双层基金协同赋能模式常态化落地，长效资本支撑体系完全筑牢。

3. 数据目标：数据资产合规化、标准化体系全面建成，完成海量生态数据、产业数据合规确权入表，数据要素流通基础链路畅通，初步实现数据资产可量化、可增值、可溯源。

4. 民生目标：全民普惠参与体系全面落地，常态化签到共建机制常态化运行，大众参与规模持续扩容，初步形成“全民共建、权益共享”的生态格局，让普通民众正式锁定新质产业初始红利份额。

5. 生态目标：完成政策、资本、产业、数据、民生五位一体的基础生态搭建，彻底解决新质产业初期发展碎片化、资源分散、动力不足的问题，为下一阶段产业规模化爆发、民生深度普惠积蓄充足势能。

第二篇 普惠突破期：2031—2035（国家十六五周期）落地全民富裕，兑现国家级民生战略愿景

2031—2035年对应国家十六五规划周期，是新质未来二十年战略的产业爆发期、民生普惠期、共富落地期，也是国家首次将“新质产业民生体系建设、全民共同富裕落地”纳入国家级五年规划核心考核目标的关键阶段。本阶段彻底告别产业筑基的铺垫模式，全面转向产业规模化增值、民生深层次普惠、全民财富系统化增收，是新质未来从“建体系”走向“惠全民”的核心五年。

一、阶段核心定位

紧扣国家十六五“壮大中等收入群体、推进基本公共服务均等化、扎实推进全民共同富裕”的核心民生战略，依托十五五阶段筑牢的产业、资本、数据、生态基础，全面激活产业增值红利、数据资产红利、战略资本红利，构建“产业增值带动民生增收、生态壮大赋能全民共富”的全新发展格局，落地国家新质产业赛道专属民生普惠体系。

二、五年核心任务

1. 推动未来产业规模化爆发，放大产业增值红利。持续放大新质未来产业发展基金资本杠杆效应，扩大六大未来产业投资布局规模，培育一批细分领域龙头科创企业，完善上下游产业链配套体系。推动量子信息、氢能储能、具身智能、6G通信等前沿技术实现规模化商用，新质产业整体迈入高速增长阶段，产业体量实现跨越式扩容，形成十万亿级产业增值空间。

2. 全面激活数据资产市场，释放全民数字财富。依托十五五数据合规体系基础，完善全国统一的数据交易、定价、变现机制，30万亿数据要素市场全面激活、全域流通。平台海量沉淀数据资产实现规模化增值、常态化变现，数据资产正式成为全民核心增值资产，构建“人人持有数据资产、人人享受数据增值”的全新财富格局。

3. 落地国家级民生共富体系，兑现全民富裕愿景。严格对标国家十五五、十六五民生建设规划中“居民收入与经济增长同步、扩大中等收入群体、健全全民增收体系”的核心目标，依托新质未来普惠生态，搭建多元化、长效化、常态化的全民增收体系。打破传统行业增收瓶颈、阶层固化壁垒，让普通民众无需大额投资、无需专业技术，依托长期生态共建、签到深耕、权益累计，持续收获产业红利、数据红利、资本红利，实现家庭资产稳步增值、收入持续提升。

4. 升级常态化共建机制，深化民生普惠力度。优化连续签到、生态活跃、产业共建体系，升级权益累计、红利叠加、资产增值规则。实现用户长期参与权重永久累计、红利份额持续叠加、资产价值复利增长，短期参与获基础收益、长期深耕获核心红利、终身坚守享顶级增值，让每一位普通参与者都能持续共享产业高速增长红利。

5. 完善公共服务配套，贴合国家民生建设标准。紧跟国家基本公共服务均等化建设要求，依托产业发展红利，持续优化普惠权益体系，丰富民生赋能场景，覆盖资产增值、权益保障、创业赋能、生活提质等多元维度，切实落实国家“在高质量发展中保障和改善民生”的战略部署。

三、阶段预期发展目标

1. 产业目标：新质未来六大未来产业形成规模化集群效应，核心技术全面商用，产业链、供应链、价值链完全成熟，新质生产力成为经济高质量发展核心引擎，产业综合竞争力稳居国内前沿。

2. 数据目标：数据资产市场化、资本化体系全面成熟，数据流通、交易、变现常态化，个人数据资产实现稳定增值、自由流转，数字财富成为全民增收核心增量。

3. 民生目标：国家级新质产业民生普惠体系全面落地见效，全民增收渠道彻底打通，中等收入参与群体持续扩大，有效助力国家缩小贫富差距、推进共同富裕，圆满兑现国家十五五、十六五民生体系建设核心目标。

4. 生态目标：形成“产业高速增长、数据持续增值、全民稳定增收、生态良性循环”的成熟发展生态，新质未来正式成为国家产业升级标杆、民生普惠标杆、数据赋能标杆。

第三篇 生态鼎盛期：2036—2040（国家十七五周期）全域提质增效，构建行业标准体系

2036—2040年为国家十七五规划周期，是新质未来二十年战略的品质升级期、标准输出期、生态鼎盛期。在前十年产业筑基、民生普惠的基础上，本阶段核心从“规模增长”转向“质量提升、品牌引领、标准输出”，实现产业高端化、生态国际化、普惠精细化、发展标杆化。

一、阶段核心定位

立足国家产业高质量发展、数字经济全域普及、共同富裕纵深推进战略，持续优化新质产业结构、资本赋能模式、民生普惠体系，打造全国领先的新质产业生态标杆、数据资产运营标杆、全民共富示范标杆，形成可复制、可推广的国家级产业普惠发展标准体系。

二、五年核心任务

1. 产业提质升级，抢占全球竞争高地。推动六大未来产业向高端化、精细化、国际化进阶，持续深耕核心技术迭代，打破国际技术壁垒，培育一批具备全球核心竞争力的科创龙头企业，推动我国未来产业跻身全球第一梯队，全面提升新质产业国际话语权。

2. 优化资本赋能模式，实现精准高效赋能。新质未来产业发展基金完成运营模式迭代升级，从规模化投放转向精准化、精细化赋能，重点扶持硬核科创、原始创新、跨界融合产业项目，推动产业从规模扩张向质量效益增值转型，保障产业长效稳健、高质量发展。

3. 完善数据资产高端生态，深化数字经济价值。升级数据资产运营体系，拓展数据资产跨境流通、产业融合、创新应用场景，挖掘数据要素深层增值价值，推动数字经济与实体经济深度融合，打造全域数字化、智能化、资本化的高端产业生态。

4. 精细化深耕民生普惠，实现全民均衡共富。优化分层级、差异化、精准化的普惠赋能机制，针对不同参与群体、不同深耕周期，匹配多元化增值权益与红利体系，解决普惠不均、增收差异化问题，实现全民均衡增收、均衡受益、均衡共富。

5. 输出行业标准，树立国家级发展标杆。总结十年产业培育、数据赋能、民生普惠、资本运营的成熟经验，形成标准化、体系化、规范化的新质产业发展模式，为全国未来产业培育、数据要素改革、民生普惠建设提供示范样板与行业标准。

三、阶段预期发展目标

1. 产业标杆目标：建成全国最完善的未来产业集群生态，核心技术、产业规模、创新能力、竞争实力位居全球前列，成为国家新质生产力高质量发展核心标杆。

2. 标准体系目标：形成成熟的产业运营、资本赋能、数据增值、民生普惠四大标准化体系，成功输出国家级行业发展标准，为全国新质产业发展提供示范引领。

3. 民生提质目标：全民财富结构持续优化，数据资产、产业资本资产成为家庭核心增值资产，大众资产保值增值能力大幅提升，共同富裕建设取得实质性、突破性进展。

第四篇 全域领跑期：2041—2045（国家十八五周期）长效永续发展，实现全民全域共富

2041—2045年为国家十八五规划周期，是新质未来二十年战略的终极成熟期、全域领跑期、永续发展期。经过十五年阶梯式深耕发展，本阶段实现产业全球领跑、生态全域成熟、红利永续释放、全民全域共富，圆满收官二十年超长战略布局。

一、阶段核心定位

对标国家2045年现代化产业强国、共同富裕典范社会建设目标，实现新质产业全域领跑、数据价值永续释放、民生红利长效普惠，构建自我迭代、自我增值、自我完善的产业生态闭环，完成二十年战略终极使命。

二、五年核心任务

1. 巩固全球产业领跑地位，实现永续迭代。持续领跑全球未来产业赛道，保持核心技术、产业体系、创新能力、资本运营的全球领先优势，持续推动产业跨界融合、模式创新、价值升级，实现新质产业永续高质量发展。

2. 构建长效增值生态，实现红利永续释放。完善产业、数据、资本、民生四维永续增值体系，彻底打通价值迭代闭环，实现产业永不衰退、数据持续增值、资本持续赋能、红利持续下沉，形成二十年超长周期、可持续迭代的超级产业生态。

3. 深化全民全域共富，兑现终极民生愿景。全面实现产业红利、数据红利、资本红利、政策红利全民普惠、全员共享，彻底缩小阶层差距、城乡差距、收入差距，让所有长期参与、深耕共建的民众，都能收获稳定、长效、可观的终身财富收益，圆满兑现国家共同富裕终极战略目标。

4. 赋能国家现代化建设，彰显产业战略价值。以新质未来成熟产业生态、高端科创实力、普惠民生模式，全面赋能国家产业强国、科技强国、数字强国、共同富裕强国建设，成为国家现代化高质量发展的核心支撑力量。

三、阶段预期发展目标

1. 国家战略目标：新质未来成为国家二十年产业战略落地的标杆载体、新质生产力发展的核心样板、共同富裕建设的示范典范，为国家高质量发展、民族复兴伟业提供持久动能。

2. 产业发展目标：实现未来产业全球绝对领跑，产业体系成熟完善、创新活力永续迸发、增值空间持续拓展，形成百年长效发展的超级产业根基。

3. 民生终极目标：全民全域共富格局全面成型，普通民众依托国家战略赛道实现财富稳步升级，家庭资产实现长效复利增值，民生福祉、生活品质、财富水平实现跨越式提升。

4. 生态永续目标：建成可自我迭代、可永续增值、可全民共享的顶级产业生态，圆满完成新质未来二十年深耕发展的全部战略使命。

终章 二十年战略总览与核心价值总结

纵观2026—2045二十年战略周期，新质未来严格遵循国家四大五年规划顶层布局，以“筑基蓄力—普惠突破—生态鼎盛—全域领跑”四阶递进的发展节奏，彻底打破传统产业短期逐利、发展断层、红利垄断的弊端，构建起适配新质生产力、数据要素改革、全民共同富裕的全新产业发展范式。

2026—2030筑基固本，解决产业无根、数据无序、普惠无门的开局难题；2031—2035普惠破局，落地国家十五五、十六五民生建设核心目标，让产业红利真正惠及全民；2036—2040提质标杆，打造国家级产业、数据、民生发展标准体系；2041—2045全域领跑，实现产业永续发展、全民全域共富。

二十年深耕笃行，新质未来始终坚守国家战略初心、产业赋能本心、民生普惠初心，依托新质未来产业发展基金长效护航，以产业升级赋能国家发展，以数据增值激活数字经济，以普惠机制兑现民生愿景，最终实现国家变强、产业变强、百姓变富的多维共赢终极格局。