广东省市场监管高质量发展“十五五”规划征求意见 拟发布湾区标准540项

大湾区经济网讯，近日，《广东省市场监管高质量发展“十五五”规划（征求意见稿）》发布，提出到2030年企业活跃度达80%、个体工商户活跃度70%、发布“湾区标准”540项等一系列量化目标。

规划设置了经营主体、基础支撑、质量发展、市场秩序、安全监管5类共21项主要指标。其中约束性指标2项：千人食品检验量≥6.7批次/千人、药品抽检合格率≥99%；预期性指标19项，包括主导或参与国际标准制修订5700项、国家标准制修订2.7万项等。

“十四五”时期的基础数据为规划制定提供了参照。全省经营主体净增长652.88万户，期末实有2037.73万户，较2020年末增长47.14%。每千人拥有企业73户，增长48.98%。经营主体总量、企业户数、私营企业户数、外商投资企业户数等指标持续稳居全国第一。

市场准入准营退出制度改革成效显著。“证照分离”改革实现事项和地域全覆盖，企业开办网办率达99%。率先实行清税“承诺制”、企业除名和依职权注销制度，申请材料压减50%，办理时限压缩70%。这些举措有效降低了制度性交易成本。

知识产权保护运用效能提升。发明专利有效量、PCT国际专利申请量、有效注册商标量等重点指标居全国首位，区域创新综合能力和知识产权地区发展指数分别连续9年和13年领跑全国。每万人口高价值发明专利拥有量突破30件，专利商标质押融资额新增8898.27亿元。

“湾区标准”建设成为质量发展的重要抓手。规划提出发布540项“湾区标准”的目标，旨在推动粤港澳三地规则衔接、标准对接。目前已有一批食品、中医药、养老等领域的湾区标准落地实施，为湾区产业协同提供了技术支撑。

检验检测认证服务业发展目标明确。规划设定质检技术服务业营业收入630亿元、规上广告经营主体营业收入5000亿元等指标。广东省检验检测机构数量、从业人员规模、营业收入均居全国前列，但高端服务供给仍显不足，需要进一步优化结构。

市场竞争秩序维护力度持续加强。“十四五”时期，全省市场监管系统查处各类违法案件84.1万宗、罚没37.1亿元。平台经济监管创新方面，率先发布平台企业协议规则操作指南、省级平台经营者反垄断和反不正当竞争合规指引，打造了电子商务经营行为监测平台。

安全监管能力建设提上议程。规划设置了食品安全监管能力提升、工业产品质量安全监管、特种设备安全基础设施等专项工程。在食品、药品、特种设备、工业产品四大安全领域，需要构建全链条、可追溯的监管体系。

人才培养和基层建设受到重视。规划提出实施高层次人才培养工程、基层监管能力提升工程。当前基层监管力量与监管任务不匹配的问题仍然存在，需要通过编制调整、技术赋能、培训强化等方式加以改善。

从“十四五”成就到“十五五”蓝图，广东市场监管正在经历从数量增长到质量提升的转型。规划指标既体现了适度超前导向，也考虑了现实可行性。在优化营商环境、维护市场秩序、保障质量安全、促进产业发展等方面，这份规划将发挥重要指引作用。