佛山:“掘金”银发经济新赛道,构建全链条政策矩阵
大湾区经济网佛山讯,占地规划面积约7000亩的粤港澳(广东)银发经济产业园,北部产业区、南部产业区、展示体验区的空间布局清晰勾勒出佛山市银发经济的产业图谱。截至2024年底,佛山60岁及以上户籍老年人口达94.65万人,占全市户籍人口比例超过17%,同时有近10万名65岁及以上香港老人选择在广东定居,佛山是首选目的地之一。人口结构变迁背后,一场从传统制造向康养服务的产业转型正在加速。
佛山发展银发经济的独特优势在于其深厚的制造业根基。泛家居、装备制造两个万亿级产业集群中,家电、家具、纺织、建材、智能机器人等行业与银发经济催生的产品需求高度契合。这种产业基础决定了佛山的银发经济路径不是从零开始,而是制造业的“适老化”升级与延伸。例如,家电企业研发智能护理床具,机器人企业开发康复训练设备,建材企业生产适老化卫浴产品。
政策矩阵的构建为产业发展提供了制度保障。2025年佛山市印发《发展银发经济增进老年人福祉行动方案》,统筹指导各区制定特色实施方案。南海区率先出台高质量发展行动方案,提出“培育千万消费平台、链接亿元产投基金、打造十亿级别企业、延链百亿产业集群、抢占千亿湾区市场”的梯次目标。顺德区则启动50亿元规模科创重大产业发展基金,以真金白银推动政策落地。
产业集群的空间布局体现了“双核引领”战略。顺德区依托粤港澳(广东)银发经济产业园,聚焦智能辅具、健康食品、数智服务平台等五大领域;南海区以南方康谷为载体,发展康复辅具、中医药健康等产业集群。三龙湾创新集聚区新建的99亩银发产业园,则为产业拓展提供了新的物理空间。这种多点开花的布局模式,有利于形成差异化竞争与协同发展格局。
平台经济的创新值得关注。佛山市银发经济发展促进会、南海区银发经济产业联合体的成立,广泛吸纳智能制造、健康医疗、养老服务等跨领域机构,促进了资源共享与优势互补。线上商城“壹健康养”整合生活照料、助餐配餐、专业助浴等一站式服务,并涵盖轮椅、护理床具等适老用品交易,以数字科技赋能服务提质增效。
消费场景的挖掘成为银发经济的新增长点。居家适老化改造“焕新”活动、“乐龄时光墟”主题集市、银龄消费嘉年华等特色活动的举办,让银发一族走出家门,乐享消费新体验。更为重要的是,这些场景为“佛山制造”的适老产品提供了终端应用渠道,推动了制造业与康养服务的深度融合。
人才供给的创新体现了全链条思维。佛山在全省率先建成首个银发就业驿站,提供政策答疑、职业指导、岗位推荐等全过程服务。顺德区发布“4+1”特色产业银发人力资源需求目录,梳理107个适老化岗位,帮助有就业意愿的长者重返职场。这种“老有所为”的机制设计,不仅拓展了劳动力供给,更提升了老年群体的社会参与感与经济自主性。
从区域竞争视角看,佛山在银发经济赛道的布局具有先发优势。当传统制造业面临转型升级压力,银发经济提供了存量产业升级与增量产业培育的双重机遇。随着粤港澳大湾区老龄化进程加速,康养服务需求将持续释放。佛山若能成功打通“制造-服务-消费”全链条,不仅将培育出新的经济增长极,更将为全国制造业城市应对人口结构变迁提供可复制的转型样本。
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